<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易海南房产 > 正文

海南省自然资源和规划厅 关于进一步明确“只征不转”“不征不转” “只转不征”有关问题的通知

0
分享至

(原标题:海南省自然资源和规划厅 关于进一步明确“只征不转”“不征不转” “只转不征”有关问题的通知)

各市、县、自治县自然资源和规划局,三沙市自然资源和规划建设局,洋浦经济开发区规划建设土地局:

为落实“只征不转”“不征不转”“只转不征”用地制度改革,保障海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港产业项目落地,切实维护农民合法权益,根据《自然资源部关于落实<中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见>工作举措的函》(自然资函〔2018〕261号)及《海南省人民政府关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见(试行)》(琼府〔2019〕13号)等规定,现就有关问题通知如下:

一、明晰“只征不转”“不征不转”“只转不征”的内涵

“只征不转”是指将集体所有的农用地、未利用地等非建设用地根据法定权限征收为国有,或将国有土地使用权依法收回,依法安排用于相关项目使用,不需办理农用地和未利用地转为建设用地审批手续,不占用市县总体规划中的建设用地规模和年度土地利用计划指标的土地利用方式。

“不征不转”是指对集体所有的农用地、未利用地等非建设用地不予以征收,或对国有土地使用权不予以收回,也不转为建设用地,由相关权利人按照规定使用,土地用途仍按照原用途管理的土地利用方式。

“只转不征”是指对集体所有的农用地、未利用地等非建设用地依法办理农用地和未利用地转为建设用地审批手续,但不予以征收,仍保留农民集体所有性质的土地利用方式。

二、合理确定“只征不转”“不征不转”“只转不征”的适用范围

(一)对下列项目用地可以采取“只征不转”“不征不转”方式使用土地:

1.开发边界范围内新增的道路防护绿地、公园绿地等生态绿化用地;

2.自然景观用地、农牧渔种植和养殖用地;

3.休闲农业和乡村旅游项目中的观光台(占地面积不超过100平方米)、栈道(宽度不超过2米)等非永久性附属设施用地;

4.零星公共服务设施用地,包括厕所、污水处理、垃圾储运、供电、供气、通讯、标识系统、宣传广告、电子监控、抽水泵站、充电基础设施、铁塔、电力线路塔基等建筑物或构筑物(占地面积不超过100平方米)用地,以及水网项目中的宽度不超过8米的斗渠、农渠、毛渠用地。电力线路塔基占地面积是指塔基立柱占地面积,塔基范围内仍可继续用于农业生产的土地面积不计入塔基占地面积。

5.以人工湿地等生态环保方式进行污水处理的设施用地。

6.路面宽度(车行道)不超过8米的农村道路(含乡村旅游道路)用地。

(二)对下列项目用地可以采取“只转不征”的方式使用土地:

1.乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设所需土地;

2.符合我省相关规定安排作为征地安置留用地的土地。

3.对实施美丽乡村、全域旅游等乡村振兴项目占用的农用地。

4.符合国家规定及我省农村土地制度改革试点要求的土地。

三、明确“只征不转”“不征不转”“只转不征”办理程序和有关要求

(一)“只征不转”的办理程序和有关要求:

1.市县根据现行法律法规做好土地征收报批的前期工作;

2.市县政府将土地征收请示及相关材料报送省政府及省自然资源和规划厅,请示文件要说明“只征不转”的必要性以及适用范围等。根据法律法规的规定或者上级人民政府的委托,市县政府具有相应征收审批权限的,由市县人民政府按照权限予以审批。

3.省自然资源和规划厅受理市县政府报送的材料后,经审查,符合审批条件的,报省政府审批;不符合审批条件的,将申请材料退回,并说明理由。

4.经批准实施“只征不转”的项目用地,由市县自然资源和规划主管部门报经市县政府同意后,组织以出让、租赁、承包等方式供地。

(二)“不征不转”的办理程序和有关要求:

1.根据项目用地管理需要,相关政府部门、企业等项目用地单位制定“不征不转”的土地使用方案,方案应包括项目名称、用地面积、土地具体使用方式等内容。

2.项目用地单位与农村集体经济组织、农民或国有土地使用权人充分协商,确定以租赁、合作、入股等方式使用“不征不转”土地,签订土地使用协议。土地使用协议应明确土地使用面积、使用年限、土地用途、土地使用费或相关补偿费用,以及其他有关双方权利、义务、违约责任。土地使用费用或相关补偿费用可以参照土地征收补偿标准确定。

3.项目用地单位签订土地使用协议1个月内将土地使用方案、土地使用协议、保护耕地承诺书报乡镇人民政府、市县自然资源和规划局备案。

4.对新增道路防护绿地、公园绿地、景观用地等“不征不转”的土地,项目用地单位可以通过向农村集体经济组织或农民等农村集体土地使用权人、国有土地使用权人购买服务方式利用土地,由农村集体经济组织或农民等农村集体土地使用权人、国有土地使用权人按照双方签订的协议,在“不征不转”土地上从事植树、种草等相应工作,项目用地单位按照协议约定支付相应的服务费。

(三)“只转不征”的办理程序和有关要求:

1.市县政府根据现行法律法规将农用地转用请示和农用地转用报批材料报送省政府及省自然资源和规划厅,请示文件中应说明“只转不征”的必要性及合理性。

省自然资源和规划厅审查后,符合审批条件的,报省政府审批;不符合审批条件的,将申请材料退回。

2.“只转不征”土地,涉及占用耕地的,耕地占补义务由农村集体经济组织负责,如村集体无法落实耕地占补的,可按规定缴交耕地开垦费,由市县政府负责开垦落实;属于征地安置留用地的,其耕地占补义务可按规定由市县政府负责。

3.农村集体土地“只转不征”应当取得年度新增建设用地计划指标。市县政府及自然资源和规划主管部门每年应安排不少于一定数量的年度新增建设用地指标用于保障农民宅基地建房、乡村振兴等“只转不征”建设用地需求。对存量建设用地较多且利用效益低下的村庄,应当优先盘活利用存量建设用地,合理控制“只转不征”范围及规模。

四、严格有关工作要求

(一)切实做好与农村土地制度改革的衔接。办理“只转不征”手续的新增农村集体建设用地自行开发,或以出让、作价出资、出租等方式流转用于经营性项目建设的,应符合我省农村集体土地三项制度改革试点的有关规定。

(二)加强土地利用监管,依法处理违法用地行为。对不符合“只征不转”“不征不转”“只转不征”审批条件的,不得办理相关手续。不得通过“只征不转”“不征不转”方式,规避农用地转用管理,损害农民权益,变相违法占用耕地、林地等农用地。

市县自然资源和规划主管部门应根据职责,加强对“只征不转”“不征不转”“只转不征”用地项目的土地变更调查、登记和台账管理等相关工作,加强土地后续使用情况的监管。对应当办理土地征收、农用地转用手续,而没有办理,存在违法用地行为的,应当依法予以处置或者及时将违法线索移交相关执法部门。

海南省自然资源和规划厅     

2020年1月7日

相关推荐
热点推荐
杨瀚森评分B-骤降,队记差评给出2大理由:别再叫他中国约基奇

杨瀚森评分B-骤降,队记差评给出2大理由:别再叫他中国约基奇

二哥聊球
2025-07-15 11:09:39
成都武侯产业发展投资管理集团有限公司原党委书记、董事长刘纯接受纪律审查和监察调查

成都武侯产业发展投资管理集团有限公司原党委书记、董事长刘纯接受纪律审查和监察调查

澎湃新闻
2025-07-15 15:59:08
海关总署:将对53个非洲建交国实施零关税

海关总署:将对53个非洲建交国实施零关税

每日经济新闻
2025-07-14 11:26:24
一00后小伙子第一次坐飞机,一口气发了18条朋友圈,结果悲剧了…

一00后小伙子第一次坐飞机,一口气发了18条朋友圈,结果悲剧了…

明月杂谈
2025-07-14 07:27:07
中国女篮拒绝爆冷!全力击败韩国队,张子宇爆发,CCTV5直播

中国女篮拒绝爆冷!全力击败韩国队,张子宇爆发,CCTV5直播

体坛瞎白话
2025-07-15 08:18:44
三对母女包车坠河司机遗体打捞详情:在下游40公里处发现

三对母女包车坠河司机遗体打捞详情:在下游40公里处发现

南方都市报
2025-07-15 11:34:43
宗馥莉不是被动应战,而是她对杜建英准备了二十年的最后决战

宗馥莉不是被动应战,而是她对杜建英准备了二十年的最后决战

合赞历史
2025-07-15 17:30:31
“感觉无比羞耻!”女子穿新泳衣游泳走光,商家称“只能下水拍照”,网友热议!律师:已涉嫌侵权

“感觉无比羞耻!”女子穿新泳衣游泳走光,商家称“只能下水拍照”,网友热议!律师:已涉嫌侵权

FM93浙江交通之声
2025-07-15 16:46:25
高校领导出轨36岁人妻,酒店激战5小时,双方信息曝光,照片流出

高校领导出轨36岁人妻,酒店激战5小时,双方信息曝光,照片流出

洞见青年
2025-07-15 12:53:36
双头连体姐妹宣布结婚:一个嫁了

双头连体姐妹宣布结婚:一个嫁了

环球网资讯
2025-07-15 17:43:23
“恋爱脑”女孩看妇科火了,让医生三观尽毁,网友:被PUA

“恋爱脑”女孩看妇科火了,让医生三观尽毁,网友:被PUA

菁妈育儿
2025-07-15 12:30:47
难怪杜建英急了!让三子争遗产,原来关停的18家分厂,有她的股份

难怪杜建英急了!让三子争遗产,原来关停的18家分厂,有她的股份

明月杂谈
2025-07-15 14:15:24
网友分享日本工地,超31度就停工休息,各种证书全部公示

网友分享日本工地,超31度就停工休息,各种证书全部公示

映射生活的身影
2025-07-15 09:46:22
7月养老金到账,网友们急查结果没有上涨补发,官方回复5个字

7月养老金到账,网友们急查结果没有上涨补发,官方回复5个字

社保精算师
2025-07-15 07:44:08
湖南一电视台记者采访线缆公司时摄像机被砸 当地派出所:正在处理中

湖南一电视台记者采访线缆公司时摄像机被砸 当地派出所:正在处理中

红星新闻
2025-07-15 15:43:33
42元水盆羊肉仅4片肉遭游客吐槽,商家:他葱都吃了好多了

42元水盆羊肉仅4片肉遭游客吐槽,商家:他葱都吃了好多了

映射生活的身影
2025-07-15 13:57:45
曝一男子未佩戴头盔被交警持棍打死,现场画面曝光,家属发声

曝一男子未佩戴头盔被交警持棍打死,现场画面曝光,家属发声

180视角
2025-07-15 17:31:09
卢女士“公职照片”流出,难怪同事不出声,网友:不愿为她丢工作

卢女士“公职照片”流出,难怪同事不出声,网友:不愿为她丢工作

熙熙说教
2025-07-15 13:55:00
15人被查,7人被处分

15人被查,7人被处分

大象新闻
2025-07-14 16:26:38
湖南发布今年首个高温红色预警,这些地区将达40℃以上!

湖南发布今年首个高温红色预警,这些地区将达40℃以上!

潇湘晨报
2025-07-15 17:35:29
2025-07-15 19:04:49

海南房产

一线城市仅上海新房价格上涨

编辑推荐
本月新盘
楼盘名称所在位置价格

头条要闻

洪森回击他信言论:奉陪到底 是佩通坦先对我进行侮辱

头条要闻

洪森回击他信言论:奉陪到底 是佩通坦先对我进行侮辱

财经要闻

国货美妆能否脱下“平替”外衣

体育要闻

在中国效力10年,45岁的传奇外援退役了

娱乐要闻

董璇自曝再婚了!二婚老公被扒是张维伊?

科技要闻

英伟达H20解禁,黄仁勋吓坏平替?

汽车要闻

六座布局/深浅配色 仰望U8L内饰亮相

态度原创

艺术
数码
房产
手机
教育

艺术要闻

故宫珍藏的墨迹《十七帖》,比拓本更精良,这才是地道的魏晋写法

数码要闻

BW2025技嘉AORUS战力全开,次元突破!硬核电竞引爆文化狂潮

房产要闻

抄底信号!海口跌幅,全国第二!

手机要闻

红魔 10S Pro 系列手机适配上线《三角洲行动》高清画质 + 144Hz

教育要闻

10个高考冷知识你知道几个?

无障碍浏览 进入关怀版