<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易海南房产 > 正文

海南自由贸易港政策红利 靠啥落地?

0
分享至

(原标题:政策红利 靠啥落地(基层治理新实践))

6月3日,《海南自由贸易港建设总体方案》发布仅过两天,海南省11个重点园区正式加挂“海南自由贸易港”牌子,期盼已久的自贸港产业园区崭新亮相。

其实早在今年4月,这11个省级园区就被海南省人大赋予“相应省或县级管理权限、由园区自己说了算”。这些重点园区既是率先实施自贸港政策的“样板间”与“试验区”,也是海南全省加快经济结构转型升级的中坚。

手握“足金政策”、肩挑“样板与试验”重托,如何既能接得住又能用得好?记者一探究竟。

事权下沉

向重点园区赋权,减少审批程序事项,提升效率

2013年,海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区获得国务院批复成立。因其被授予“放宽审批,特许外资不再限比”等四个特许政策,吸引一些医疗机构入驻。

“我们就是奔着好政策来的。”作为先行区第一家开业的医疗机构,海南成美国际医学中心总经理姚莉君直言不讳。但令他失望的是,2016年3月入驻园区,尽管当月他们期望的某国外肿瘤新药就获得原国家食药监局批准进口,可直到半年后,新药才真正进到医院。何以拖了这么久?

“有政策、无具体细则,实施起来很头疼。”姚莉君说,进口药品按当时规定须以用量3倍抽样检测。当时总共才引进24支,抽样送检后,患者连一个完整疗程都不够用。

类似的问题还有不少。于是,每碰到一个坎儿,乐城先行区就先找相关法律法规,找不到就向省里、或由省向国家相关部委层层报告请示,之后再一项一项批转同意。

新政策要高效落地,但园区事权不够怎么办?

2015年,海南省在乐城先行区等3个园区推行“六个试行”极简审批改革,涉省级8个部门的审批事项简化为4个,市级14个部门的32项审批事项全部取消,项目落地所需时间由429个工作日缩减至58个。2019年7月,海南省再发文同意乐城先行区、崖州湾科技城等4个园区实施“一园一策”,不仅赋予部分省级行政审批权限,且拥有独立事权、财权、人事权。今年4月,海南对10个重点园区管理体制再进行改革,省人大立法明确省、市两级政府可将本级管理权限下放或委托重点园区管理机构行使,真正让园区“说了算”。

既重赋权,更重衔接,下放的权力才能真正有效运转。

“成事不能靠打擦边球。赋权要赋得精准,对接要严丝合缝。”从国家卫健委挂职乐城先行区管理局副局长的刘哲峰告诉记者,乐城先行区目前共计正式受理高端医疗健康项目81个,通过医疗技术评估38个,开工建设项目16个,已完成投资约71.2亿元。

崖州湾科技城管理局则将省、市两级下放的权限,通过减环节、减材料、减时间,再“瘦身一遍”,一站服务、一窗办结,同时建立服务机制,安排专人专职全程对接服务企业,目前已完成市级或园区协议签订企业或科研机构51家。

财权放宽

管理局通过企业化运行模式,提高招商引资质量

“4天时间便顺利入驻,管理局比我们企业更像企业。”提起崖州湾科技城管理局的办事效率,科大讯飞海南分公司总经理张树彬连连称赞。

为了让科大讯飞这样的高科技龙头企业早日落地,崖州湾科技城管理局答应了一堆“苛刻”条件:企业想设立展示厅,签约当天管理局就协调完成;为解决员工的后顾之忧,管理局当即承诺人才公寓5月份完工前先提供部分租房补贴;期望有更多投资主体合作,科技城创立的两家平台公司早已搭建完毕……

“不是我们‘神通广大’,是上级赋权的同时,也赋予我们管理局企业的资质。”兼任崖州湾科技城开发建设有限公司法人代表的崖州湾科技城管理局副局长钟声介绍,海南把过去的“拨款”改为“基金”:哪家有项目,哪家进度快,产业发展专项基金就优先给哪家园区。

三亚中央商务区管理局成立不过半年,已经完成了多项片区产业规划,与多家企业签订入驻协议。高效的背后,同样得益于管理局企业化的运行模式。管理局委托深圳一家公司做“游艇主题消费区产业规划分析”,委托服务费为8万元,走管理局内部审批流程,一天即完成了支付。“我们不按照预算单位管理,财务审批程序简化,效率高了不少。”管理局财务部负责人陈钰说。

据悉,三亚还计划从2021年起,实行市、区两级政府和中央商务区管理局三方的分税制,以2019年和2020年的税收平均值为基数,税收增量部分按一定比例归为管理局收入。从财税制度设计上,激励管理局高质量招商引资。海南省也从财政、土地、科研创新等方面对重点园区提出支持举措,比如明确2022年12月31日前,通过将税收省级、市级留成部分全部奖励给园区,专项用于支持园区发展建设等。

精准引才

海内外多途径招贤引智,补足短板,增强发展后劲

随着自贸港建设的推进,人才成了海南发展的头等大事。

2018年6月,海南从中央单位和6个省市自贸区引进了第一批44名政治素质好、专业能力强、具有自由贸易试验区建设和管理经验的优秀干部来到海南挂职,分派到27个相关省直单位科技研究院工作。2019年10月,以自贸区(港)建设急需的总体规划、制度体系创新、产业园区建设、重点行业和产业发展等领域为主,中组部又选派131名干部赴琼挂职2—3年。

去年底来到上海交通大学崖州湾深海科技研究院工作之前,鲁佳宝是上海交通大学船建学院科研与学科办主任,副处级干部。“研究院不同于一般的事业单位,没级别、没拨款,有的是三亚市政府给我们的初期5年建设运行费,用于人才招聘、日常管理等。它更像个专利成果转化场,将科研项目应用到具体实践。”鲁佳宝说,针对科研人才,海南给予了一大批优惠政策,让他们专心致志搞科研。

围绕着国家发展战略需要,鲁佳宝及同事们已开展深层海水综合利用、深海网箱养殖技术等一系列高新技术项目与科学研究。

邮轮游艇产业是三亚中央商务区的一项新产业项目,可懂游艇产业的管理人员却很少。为此,管理局专门设定了与之对应的产业发展专员岗位。今年4月1日,通过公开竞聘,胡笑铭成了游艇产业专员。

胡笑铭卖过游艇、办过游艇展、管理过行业协会事务,在游艇行当摸爬滚打了10多年。“从企业跳槽到管理局,收入少了,工作强度大了,但我却上了个大台阶。在自贸港建设这个层面上推动海南成为游艇产业的全球新标杆,这对我太有吸引力了。”胡笑铭说。

今年3月底,海南省公布了2020年首批面向全球招聘的3万个岗位,其中重点园区有3126个岗位需求。

赵鹏 黄晓慧 朱荣鹏

延伸阅读
相关推荐
热点推荐
80岁正是闯荡的年纪,热火总裁不服老,发誓要重建热火队

80岁正是闯荡的年纪,热火总裁不服老,发誓要重建热火队

阿雄侃篮球
2025-05-10 23:34:41
41岁白百何首晒二胎,二婚丈夫身份终于曝光:兜兜转转还是你!

41岁白百何首晒二胎,二婚丈夫身份终于曝光:兜兜转转还是你!

二胡的岁月如歌
2025-05-08 18:25:32
1945年,法国巴黎名叫伊娃的女人衣服被扒光,丰腴的身体没有遮挡

1945年,法国巴黎名叫伊娃的女人衣服被扒光,丰腴的身体没有遮挡

百态人间
2025-04-22 16:24:22
幸亏管乐够“清醒”,要不然她这次怕是要被骂上热搜了

幸亏管乐够“清醒”,要不然她这次怕是要被骂上热搜了

杰哥娱天下
2025-05-10 22:14:45
痛别!陕西籍知名女演员逝世

痛别!陕西籍知名女演员逝世

91.6陕西交通广播
2025-05-09 11:03:21
印军80架飞机刚升空,被锁定20架,巴铁外长通报中国:我们心软了

印军80架飞机刚升空,被锁定20架,巴铁外长通报中国:我们心软了

阿芒娱乐说
2025-05-09 13:29:25
新史记:北京协和邱贵兴院士传

新史记:北京协和邱贵兴院士传

妮妮玩不够
2025-05-01 15:13:16
5年超清华曾被嘲笑,如今西湖大学实力爆表,惊艳学界!凭什么?

5年超清华曾被嘲笑,如今西湖大学实力爆表,惊艳学界!凭什么?

红色鉴史官
2025-05-10 18:00:03
清华学霸套现10.5亿,全卖了引发4.8万股民哀嚎。

清华学霸套现10.5亿,全卖了引发4.8万股民哀嚎。

历来纵横
2025-05-07 12:11:27
要松口了?印官员称将“适时”公开

要松口了?印官员称将“适时”公开

观察者网
2025-05-10 14:50:06
青岛行人相撞案反转,现场视频曝光,被告赔偿7万并不冤!

青岛行人相撞案反转,现场视频曝光,被告赔偿7万并不冤!

补两刀
2025-05-10 22:28:18
火箭队快签他们,休媒晒4大性价比目标!老保罗入选湖人弃将排第2

火箭队快签他们,休媒晒4大性价比目标!老保罗入选湖人弃将排第2

锅子篮球
2025-05-10 22:36:09
马卡:胜利高层对C罗在不敌吉达联合之后的反应非常不满

马卡:胜利高层对C罗在不敌吉达联合之后的反应非常不满

懂球帝
2025-05-10 18:21:16
最新科研发现,济州岛海女长年潜水让后代进化出“超能力”:更耐寒、血压更低

最新科研发现,济州岛海女长年潜水让后代进化出“超能力”:更耐寒、血压更低

红星新闻
2025-05-08 14:51:10
梅西赢球后早早返回更衣室,马斯切拉诺:他的好胜心极强

梅西赢球后早早返回更衣室,马斯切拉诺:他的好胜心极强

懂球帝
2025-05-10 16:02:11
官方:曼联男女足本轮将穿特别款球衣比赛,以支持慈善事业

官方:曼联男女足本轮将穿特别款球衣比赛,以支持慈善事业

雷速体育
2025-05-10 23:37:12
售价下调6万元,哈雷2025款街霸上市,经典车型更便宜了!

售价下调6万元,哈雷2025款街霸上市,经典车型更便宜了!

骑士分享
2025-05-09 13:30:03
马国川:日本的崛起,是从干掉“爱国贼”开始

马国川:日本的崛起,是从干掉“爱国贼”开始

尚曦读史
2025-05-04 21:00:03
91万内地游客去香港旅游被“定罪”,遭港民集体嘲讽,拒绝入境

91万内地游客去香港旅游被“定罪”,遭港民集体嘲讽,拒绝入境

白面书誏
2025-05-07 01:40:02
3-1横扫日本张本智和,世乒赛或一轮游,王楚钦、林诗栋携手冲冠

3-1横扫日本张本智和,世乒赛或一轮游,王楚钦、林诗栋携手冲冠

全能体育柳号
2025-05-10 08:12:55
2025-05-11 00:08:49

海南房产

一线城市仅上海新房价格上涨

编辑推荐
本月新盘
楼盘名称所在位置价格

头条要闻

媒体:印甘心停火是被"打疼了" 巴也乐于卖特朗普面子

头条要闻

媒体:印甘心停火是被"打疼了" 巴也乐于卖特朗普面子

财经要闻

沸腾了!中国,给全世界上了一课

体育要闻

这个老头儿,仍然是你们的头儿

娱乐要闻

李凯馨为录音风波道歉,网友不接受

科技要闻

陷“虚假宣传”风波,小米SU7 Ultra遭退订

汽车要闻

破局者亿咖通 智向全球的科技“新势力”

态度原创

游戏
旅游
家居
数码
公开课

吉田修平:我最期待的NS2独占游戏是宫崎英高的新作

旅游要闻

热闻|清明假期将至,热门目的地有哪些?

家居要闻

整洁宽敞 黑白木色拼接

数码要闻

299元!小米这新机,有点太狠了

公开课

李玫瑾:为什么性格比能力更重要?

无障碍浏览 进入关怀版