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回访|海南万宁被拆小区业主留守废墟:正寻求项目合法化

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猪年前夕,2019年2月1日上午10时许,海南省万宁市的“美亚·榕天下”小区4号楼轰然倒地,被万宁市综合行政执法局拆除。(详见澎湃新闻此前报道《海南万宁住宅小区违建被拆背后:省重点通航项目和神秘地产商》)此后一年,4号楼的业主时不时回来这里,借住在其他楼的业主家,守着这小山丘般的废墟。

一年中,美亚·榕天下小区的业主聘请律师团与万宁市政府进行了7次较为正式的沟通、协调,小区停水停电的状况一度改善,由政府供水供电,到了去年10月底,万宁市政府又改为对小区限水限电,甚至拆走了小区楼宇内电梯里的电路板。

业主们保住房子恢复正常生活的诉求始终未变,向万宁市政府提出让小区补办手续合法化的请求。万宁市政府的态度,至少在供电保障上有过细微的变化,但始终没有明确对小区的具体处理方案。

至于美亚·榕天下小区的开发商,美亚航空房地产(海南)投资开发有限公司(下称“美亚房地产开发公司”)实际控制人王占友2019年3月因违法建设被羁押,已一年有余。澎湃新闻多方打听,目前现状未明。

值得注意的是,美亚·榕天下是万宁市美亚航空国际通航中心项目配套住宅项目,把美亚航空国际通航中心项目作为重点项目招商引资而来的时任万宁市政府市长张美文,2019年5月履新海南省委宣传部副部长仅一个月,因涉嫌严重违纪违法,正接受海南省纪委监委纪律审查和监察调查。在万宁执政5年多时间之前,张美文与今年3月4日被立案审查调查的海南省委原常委、海口市委原书记张琦,曾在儋州市共事半年。彼时,张琦为海南省儋州市委书记,张美文为儋州市副市长。

(编注:2011年11月—2012年6月,张美文任海南省儋州市委常委,儋州市政府副市长;2012年12月—2014年11月,调任海南省万宁市委副书记,市政府市长;2014年11月—2019年5月,任海南省万宁市委书记;2019年5月—2019年6月,任海南省委宣传部副部长。)


美亚小区被拆除的4号楼废墟    图片来源:澎湃新闻记者 李知觅 张力克

“守着废墟,守着一辈子的积蓄”

美亚·榕天下(下称“美亚小区”)是万宁市兴隆华侨旅游经济区中的美亚航空国际通航中心项目配套住宅项目,规划共12幢9层楼房,2017年6月前建成一期9栋全部封顶并基本完成装修,共1026套房,总建筑面积55116.6平方米。

因为五证不全(无《国有土地使用权证》、无《建设用地规划许可证》、无《建设工程规划许可证》、无《建设工程施工许可证》和无《商品房预售许可证》),2019年2月1日,万宁市政府公告同年2月14日行政强制拆除。

但是,2019年2月1日当日,万宁市政府就拆除了美亚小区4号楼162套房、一间四合院和一些配套设施,共9426.48平方米。

4号楼业主,来自河北保定的赵芳(化名),今年53岁。经受不住失去房子的打击和对未来的焦虑,她度过了食不下咽的一周,体重从98斤掉到了89斤。

赵芳曾允诺带母亲来海南度假住一段时间调养身体,住房拆除后,这个心愿变得难以启齿。她说,“去年,我母亲一直问我房子收好了没。本来我去年打算把家具买齐,今年带她过来享受一下。事情发生后,我不敢告诉她。这次来之前,她说她住不了了,让我们来住,我挺愧疚的,不知道这事什么时候能解决。老人一天一天岁数大了,我怕留下一个永久的遗憾。”


美亚小区4号楼业主时不时来到废墟,辨认寻找曾经的家。图为一业主在废墟上吹奏乐曲寄托怀念。   

2019年3月,赵芳回了趟保定,7月初响应业主群里的呼吁又来到了美亚小区。11月底,她索性辞去了退休后找的临时工作再次回到这片废墟。

每一次都是她独自前来,支撑她的是丈夫和女儿的理解和支持。女儿为她安排行程,还没退休的丈夫则留在保定照顾她的母亲。问她家人说过什么让她印象深刻的话,则是丈夫的一句“我想你”。赵芳说,当时她打哈哈过去了,但是她体会到了丈夫的孤独,他们彼此担心,“他一个男人在家,我怕他吃不好。”

小区里其他业主对4号楼业主也照顾有加。赵芳此次和另一位4号楼业主,共同借住在小区邻居的家里。


无家可归的业主在临时“食堂”一起吃点简单的饭食。     

和赵芳一起居住的是原4号楼313室的田芬(化名),今年57岁,同样来自保定,过去一年往返了五六次,每次来都住在不同的邻居家,“谁家没人就住在谁家,邻居都特别友好,特别理解我们4号楼。”拆除中,田芬房子里已置办齐全的家当,大到家具家电小到碗筷都没了。这次来,她带了个小的车载冰箱,存放胰岛素等药品,家人不放心她的身体不太愿意她来这里,但是她却执意要来,“那废墟也是我们的汗水和心血,一辈子积蓄都埋在那里,废墟被清理掉就什么都没了,守着废墟是想要早日找到一个公平解决的方法。”田芬说。

小区一度恢复全日供电

7号楼的业主刘洪祥在小区拆除后,被推选为美亚业主委员会的临时筹备小组组长。根据他的介绍,除了和政府沟通协调,临时筹备小组向1300多户业主集资,负担水电等公共费用并聘请律师走司法程序,同时组织业主把买房时看到的政府文件收集起来进行了公证和证据固定。

刘洪祥介绍,“在4号楼被拆之后,整个小区停水停电,无法生存,业主们凑钱买油发电,发电后就有水,一直持续了37天,大约是到(2019年)4月2日,政府开始和我们谈判,最后达成一致:一、小区摘横幅,二、工作组进驻小区,三、由公安机关维持治安。(2019年)4月20日左右,万宁市一个副市长来小区宣布正常给电。这样一直到了10月22日,改成了一天3个时段供电。”

记者2019年12月23日、24日在美亚小区看到,电梯的电路板被拆除,不能使用。2020年2月1日,刘洪祥告诉记者,春节前夕,业主向万宁市政府再次申请用电保障,当时正值海南省两会期间,万宁市副市长与多部门沟通后,保障美亚小区全天有电有水到正月十五,元宵节后恢复原有3个时段的供电。

澎湃新闻记者2019年12月18日通过微信联系万宁市宣传部工作人员,咨询美亚小区处置的最新进展情况,或者应向哪个部门了解,对方没有回复。至12月23日记者辗转联系上了万宁市宣传部一个副部长,对方听到是了解美亚通航中心项目及美亚小区情况,仅表示相关方案为“密件已上报,无可奉告”。

对于记者追问的为何公告当日就拆除4号楼,目前美亚通航中心项目建设进展情况,与项目合作方就美亚小区有无新的计划方案,政府曾全日供电和再度限电的原因等问题均未回应。

记者在万宁市政府网站检索关于美亚小区的信息,想了解万宁市政府是否有最新的通报和告示,没有收获。而此前浏览过的《关于限期办理退还认购房款并搬离违建楼盘的公告》、《万宁依法拆除9426.48平方米违法建筑》、《万宁市住房保障与房产管理局交易风险提示》、《万宁市人民政府办公室关于印发政府工作报告的通知》等,点开后已显示“不存在”或“403 Forbidden”。


万宁市政府网站截图,点击链接后,相关信息已不存在。

业主收集并公证的政府文件包含了万宁市人民政府《关于储备万让2014-14号等三个地块的批复》、《关于万宁兴隆通用航空旅游度假区控制性详细规划的批复》、《关于印发万宁市重点项目万亩用地征地清表工作方案的通知》、《海南万宁美亚航空国际旅游度假区启动区修建性详细规划专家评审省会专家意见》等,以及万宁市政府网站上发布的《万宁市投资项目大会战推进情况》等文章提到的“先挂账、后补办”等资料信息。

美亚航空国际通航中心项目是万宁市政府在2013年招商引资的成果之一,经过长时间的前期沟通,2014年4月9日,万宁市人民政府与美亚航空旅游(海南)有限公司(下称“美亚航空海南公司”)签订《美亚航空国际通航中心项目投资意向书》约定,由美亚航空海南公司投资开发建设美亚航空国际通航中心项目,项目建设内容有通用航空综合服务区、水上飞机空管水域、生活配套服务区和航空主题文化特色旅游区。


工商资料显示,美亚航空海南公司是美亚航空控股有限公司(下称“美亚航空”)的子公司,成立于2013年9月18日。

2014年4月10日,万宁市人民政府与美亚航空海南公司签订《美亚航空国际通航中心项目补充协议》,由美亚航空海南公司预借给万宁市政府无息借款1.3亿元,专项用于开展美亚国际通航中心项目的土地征收补偿工作。《补充协议》显示,万宁政府充分理解美亚航空海南公司的投资诚意,将积极推进土地收储及出让工作,力争于2014年8月1日前完成一期起步区690亩(约46万平方米,包含万让2014-14、2014-15、2014-16地块)用地“招拍挂”出让工作。这个一期起步区万让2014-14、2014-15正是“美亚·榕天下”小区的所在地。

代理律师:正寻求小区合法化

在4号楼被拆半个月后,美亚小区业主委员会聘请北京黎元君律师事务所、四川豪达律师事务所、重庆中钦(成都)律师事务所的4名律师为代理人。作为主要代理人,黎元君在2019年12月25日接受了澎湃新闻的采访。

美亚航空国际通航中心项目共涉及万让2014-14、2014-15、2014-16号3个地块,前两个地块为配套项目的二类居住用地等地块,后2014-16地块为美亚航空国际通航中心项目机场交通建设用地,3个地块一并批复,但只有一个地块最后挂牌出让。

2016年2月23日,海南省政府发文,加强商品住宅用地计划管理和规划审批调控,对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县,暂停办理新增商品住宅(含酒店式公寓,下同)及产权式酒店用地审批(包括农用地转用及土地征收审批、土地供应审批、已供应的非商品住宅用地改为商品住宅用地审批、商品住宅用地容积率提高审批),暂停新建商品住宅项目规划报建审批。

黎元君则认为,2016年7月9日,海南省人民政府办公厅作出《海南省人民政府办公厅关于落实省政府2016年22号文件有关问题的通知》第一条进一步明确“两个暂停”的有关内容, 双暂停之前,市县已发布商品住宅用地使用权招拍挂出让公告,以及已依法批准改变土地用途、提高商品住宅用地容积率的,可以继续按照法定程序供应土地、办理改变土地用途及提高容积率、补缴土地出让金等手续。

黎元君表示,如果美亚小区楼盘“改正”合法化,万宁市政府继续为美亚小区楼盘建设供地应不受“双暂停”政策实施的制约性影响。“下一步我们主要维权任务就是尽可能与政府协商或者通过法律程序,促使美亚宁天下小区项目合法化。这个合法化简单说也就是补办手续,根据城乡规划法第64条规定,不影响规划的实施尚可改正的可以改正,不能‘一刀切’。前面讲了,美亚小区符合规划:城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划,不仅如此,它还符合控制性详细规划等等。住建部的相关文件指出,一要依法行政,二对历史遗留的违法建筑要妥善处理,美亚小区是历史遗留的建筑,是可以改正的违法建筑。从政府职责来说,在没有对规划进行重新修编的情况下,原有的规划是坚决要落实的。”

黎元君认为,如万让2014-14、2014-15号地块农转用已经实际批准,只因万宁市政府及有关职能部门未安排挂牌出让等,“改正补办手续”在具有其他行政许可等条件下是具备可操作性的。

除此之外,黎元君表示,通过对案件的研究——一个是行政机关的行政行为合法性的研究,一个是业主行为正当性的研究,发现政府行政行为存在很多问题,业主善意占有或者没有解决本案争议以前,他们在美亚小区居住、占有、使用具有一个正当性。


“我们采取了两个措施,一个是针对2019年2月1日由万宁市人民政府组织拆除的行政行为向海南市人民政府提出复议决定;一个针对2017年7月10日作出的拆除行为处罚决定,向海南市人民政府提出行政复议;同时针对万宁市几个部门的公告提出了行政复议。”他说。

——2017年6月15日,万宁市国土资源环境保护局作出《行政处罚决定书》,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,并处罚款。

——2017年7月5日至24日,万宁市住房和城乡建设局又向美亚房地产开发公司送达《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》和《关于强制拆除违法建筑的公告》,限其自行拆除违法建筑,并依法履行强制执行催告程序。

黎元君指出,2017年3月左右,美亚小区的大部分业主已经购买房屋,依据有关法律法规、建设性法规和规章以及规范性文件规定,他们是本案的利害关系人,或者说是处罚的对象之一,万宁市国土局、万宁市住建局应该按照法律程序通知他们参加行政复议或者听证,但是没有。

黎元君认为,根据土地管理法规定,美亚小区确实没有获得五证,2017年6月对它进行“没收”的行政处罚没有问题。但一个月时间,万宁市住建局又对美亚小区做出“拆除”的行政处罚决定,这两个行政决定是相矛盾的,“没收了,就不能再拆除。根据行政处罚法24条规定,同一个违法行为不能进行两次罚款,行政法理论引出一事不再罚。万宁市国土局和住建局是不同职能部门,依据不同规范进行处罚,但是涉及同一个已经固定的违法行为的后果,这违反了一事不再罚的原则。”

《海南省查处违法建筑若干规定》第十条规定:“城镇违法建筑当事人逾期不拆除的,负有查处职责的机关应当在5个工作日,将逾期未拆除的情况报告……人民政府应当在10个工作日内责成有关行政执法机关实施强制拆除。”黎元君说,按此规定,万宁市政府最迟应于2017年8月14日作出批准决定实施行政强制拆除,而时至2019年2月才组织实施行政强拆拆除行政行为已经超过法定期限。


美亚小区       图片来源:澎湃新闻记者 李知觅 张力克

澎湃新闻了解到,在2019年4月20日万宁市政府恢复限时供电之前,美亚小区业主做了多番努力。

2019年2月19日,业主向海南省人民政府发起行政复议申请书:一、请求复议机关依法确认被申请人组织实施对美亚房地产开发公司美亚小区房屋实施强制拆除的行政行为违法。二、确认被申请人组织实施对申请人居住生活用电采取停电措施的行政行为违法。三、请求责令被申请人立即恢复对申请人小区居住生活供电。

2019年2月25日,业主代表向万宁市政府发起行政复议申请书,请求决定撤销被申请人发布的《关于万宁市住房保障房产管局、万宁市综合行政执法局、万宁市公安局限期办理退还认购房款并搬离违建楼盘的公告》。该公告主要内容为:“……美亚航空房地产(海南)投资开发有限公司已按万宁市人民要求于2019年2月23日发出公告,对所有认购对象进行退款赔偿,现责令买卖双方于2019年3月5日前办理完毕退款手续,认购对象必须在该日期前搬离该违建楼盘,拒不按公告要求办理退还购房款手续并搬离的,对政府组织拆除该违建楼盘后果自负。”

万宁市政府2019年3月5日作出(2019)万府复不受字2号《行政复议不予受理决定书》,以原告主体不适格、申请行政复议时间超过法定期限为由,作出不予受理原告的复议决定。

2019年3月8日,美亚小区业主不服万宁市人民政府作出的不予受理行政复议申请,向海南省第一中级人民法院提起行政诉讼,但被告知涉及美亚小区业主的问题均由海南省政府集中研究以化解矛盾方式进行处置。

“(2019年)4月份,海南省人民政府组织了听证,听证以后为了更好地化解矛盾纠纷,我们就终止了行政复议的申请,用更大空间进行行政协调。”黎元君说。

法律专家团:万宁市存在“先挂账,后补办”的事实行为

2019年6月2日,中国政法大学教授应松年、刘金友,中国人民大学教授杨立新、北京大学教授姜明安组成的专家团召开了论证会。

论证书显示,“万宁市政府以及有关行政机关未依法律程序对万让2014-14、2014-15号地块进行招拍挂、出让和许可重点项目建设’先挂账,后补办’等行政不作为、行政作为是形成美亚业主房屋违反建设程序而形成程序性违法建筑的主要因素;同时,万宁市有关行政机关作出行政处罚前后未通知美亚业主,也未公示美亚·榕天下小区楼盘为违法建筑信息,也是导致美亚业主丧失利害关系人救济权利和形成房屋买卖法律关系的重要因素。”

论证书认为,在美亚小区业主购买房屋前后的时间段里,万宁市政府管辖范围内及其官网没有公告、公示过关于美亚小区楼盘为无“五证”的楼盘,以及被行政处罚过的信息。美亚业主购买房后,万宁市行政机关公布的 “五证”不齐楼盘名单里也没有美亚房地产开发公司销售的美亚小区楼盘为“五证”不全信息等。美亚业主购房前通过调查了解到美亚小区楼盘符合万宁市土地利用总体规划、符合《万宁兴隆通用航空旅游度假区控制性详细规划》,土地已经通过农转用批准,且作为重点项目的土地和建设手续可补办性事实情况等,才作出判断与美亚开发公司签订了认购协议并交纳了购买款。因此,美亚业主不知自己无占有房屋的权利且无重大过失……通过这一系列行为可判断美亚业主购买美亚小区楼盘属于善意占有房屋。

美亚业主在其主张权利进行行政复议和行政诉讼活动期间,以及人民法院未终审判决前或未解决本案争议前,业主善意占有并居住使用房屋具有正当性。万宁市政府应当保护他们居住使用的权利,并促使有关职能部门和公共服务单位完善水、电全天供应并开通电梯解决老年人上楼方便等问题。

论证书指出,2015年10月9日海南省人民政府网刊载海南日报《万宁打响项目建设攻坚战》一文中要求:实现“全市今年省重点项目开工率100%,投资计划完成率100%”等六个“确保”。 在此次投资项目百日大会战工作中,万宁要求发改、财政、国土、住建、工信、商务等部门在办理项目建设审批手续时,采取“优先受理、限时办结、快审快办”、“先挂账、后补办”等办法,提高审批速度,压缩审批时间,加快前期工作。不仅如此,2015年万宁市政府在《万宁市投资项目百日大会战推进情况》、《万宁市172个重点项目累计完成投资23.7亿元》、《万宁今年计划投入逾161亿元建设123个重点项目》、《万宁市2016年服务社会投资百日大行动实施方案》公开信息中均明确采取“先挂账、后补办”等办法允许重点项目先开工建设,后补办手续的做法。


美亚房地产开发公司于2015年10月在万宁市政府发布“先挂账,后补办”规定后开始施工建设美亚小区楼盘。据2017年6月28日万宁市住建局作出的《关于万宁市东和农场战斗队范围内违法建设情况的报告》称:“美亚航空房地产(海南)投资有限公司在位于万宁市东和农场战斗队范围内建设房屋,于2015年10月份动工至今,共建设了9幢9层楼房,全部封顶,已装修基本完工,总建筑面积约55116.6平方米。”

专家团从逻辑上推定,美亚房地产开发公司于2015年10月开工建设美亚小区楼盘应当与万宁市有关行政机关的要求或实质性行政许可相关联,这很大程度上与海南省政府“新申报的2012年以来的招商签约项目100%开工”要求吻合,也与万宁市政府实现“全市今年省重点项目开工率100%,投资计划完成率100%”等六个“确保”相符。

不仅如此,专家们还从证据材料方面了解到万宁市政府在相当长时间段里是在保护美亚小区楼盘的存续或落实“先挂账,后补办”规定的允诺的。即使对美亚房地产开发公司作出了拆除行政处罚,但并没有依法实施自行行政强制拆除程序。2016年4月8日万宁市建设工程质量安全监管站向美亚房地产开发公司多次下发《工程隐患通知书》(注:违法建筑建设时还有万宁市质监站参与)。万宁市质监站还分别于2016年10月13日、11月26日,2017年3月7日、7月4日向美亚开发公司下发《建筑工程检查整改通知书》等。2016年4月20日万宁市住建局对美亚小区楼盘建设第一期工程实际施工人温大波下发《海南省城建监察责令停止违法(章)行为通知》。同日,万宁市住建局对实际施工人温大波下发《海南省城建监察责令限期改正违法行为通知书》。此时的“限期改正”就是要求美亚房地产开发公司补办土地及建设手续;也符合万宁市政府要求“先挂账、后补办”先开工建设后补办手续的实质性行政许可。


孤零零的美亚小区全景。 图片来源:澎湃新闻记者 李知觅 张力克

上述律师专家们指出,根据信赖保护原则,在本案中,政府承诺的事项(协议约定的义务)应当积极履行;政府未履行承诺因而造成不良后果,不应由相对人及利害关系人(即美亚小区业主)承担;由此造成的不良后果,能补救应当积极补救,不能补救的,亦应尽量保护相对人及利害关系人的合法权益;同时,根据政府具体行政行为合法性原则,政府的具体行政行为,应当具有合法性,不仅包括事实认定、证据运用、法律依据合法,还包括程序合法。

美亚航空国际通航中心项目进展缓慢

这一项目中,更让外界疑惑的,是美亚航空海南公司和美亚小区到底有没有关系?

万宁市政府和美亚航空海南公司在2019年3月9日共同发布的通报和声明中,均表示:与美亚房地产开发公司及其违法建设的“美亚·榕天下”项目无任何关系。美亚航空海南公司声明,与美亚房地产开发公司属完全独立、互不相关的法人主体,不存在任何股权关联和投资关联;双方从未签署过任何性质的合作协议和合作意向;向万宁市人民政府无息借款人民币1.3亿元是该公司行为,与美亚房地产开发公司无任何关系。

事实上,此时的美亚航空海南公司的母公司美亚航空已经以6.25亿元卖身总部位于河北廊坊的荣盛房地产发展股份有限公司(荣盛发展,002146.SZ)。


2016年4月20日,万宁市住建局向美亚房地产开发公司下达《责令停止违法行为通知书》和《责令限期改正违法行为通知书》,责令停止违法建设行为。这也是美亚房地产开发公司收到的第一份处罚。

而在此之前,荣盛发展公告,2016年4月15日,美亚航空海南公司与万宁市城市建设投资有限公司共同出资设立万宁美亚兴隆通用航空机场管理有限公司,前者占股70%,由该公司对万宁机场进行开发建设及后期管理。荣盛发展取得了美亚航空所拥有的美亚航空国际通航中心项目的规划建设权和万宁机场开发建设项目。

荣盛发展2018年年报及2019年半年报、2019年年报,均显示海南万宁美亚通用机场为其在建项目,且项目推进缓慢。2018年年报显示,海南万宁美亚通用机场2019年计划开工面积1.19万平方米。最近一期开工时间为2018年5月,竣工时间为2020年5月,总预算3.05亿元。2019年半年报,海南万宁美亚通用机场半年时间账面金额仅增加了102.4万元,工程进度完成情况从2018年底的17.5%变为17.71%。

又过了半年,截至2019年末,海南万宁美亚通用机场账面金额增加了123.14万元,工程进度完成18.23%。

记者在美亚小区附近没有看到项目工程施工的现场,那么是什么阻碍了海南万宁美亚通用机场项目的发展呢?

根据工商信息,2019年12月23日早间,记者拨打了万宁美亚兴隆通用航空机场管理有限公司的电话,接电话的一个男性表示,万宁美亚机场管理公司已经不在工商注册的地址办公了,他是谁不能告知,其他事情皆不了解。

当日下午2:30,记者到达万宁美亚机场管理公司工商注册地址,这栋楼是一个养老度假村中的7号楼,为一栋二层小楼。玻璃大门上、大厅墙上都贴有“荣盛”、美亚航空海南公司的标志。此外,旁边8号楼的玻璃大门上也贴有“荣盛”的标志,但内部没有相关痕迹。


荣盛发展在万宁兴隆的办公室。      图片来源:澎湃新闻记者 刘畅

下午15时,记者通过玻璃门看到,从二楼贴有“总经理”铭牌的办公室出来一名男性,进入隔壁“人力行政办公室”。二楼另外两个房间分别为“财务部”和“会议室”。

记者向其表明了身份,并询问这里是否有工作人员。该名男性表示,这是私人地方,请记者出去。

记者之后在该度假村管理处向工作人员了解情况。工作人员表示,7号楼是荣盛发展那个房地产公司的,8号楼为度假村的资产,两年前租给了荣盛发展。2019年7月、8月间,荣盛发展不再租用了。平时,荣盛发展有五六个人办公,最近一两个月时间不怎么见到有人进出。

澎湃新闻注意到,万宁美亚机场管理公司和美亚航空的法定代表人均为周茂军。工商资料显示,周茂军于2018年8月17日代替李金平,成为美亚航空的负责人;2019年4月9日,成为美亚航空海南公司的负责人。

2020年1月13日,记者去了美亚旅游航空公司位于三亚市三亚湾路的办公地址,工作人员答应帮忙联系周茂军。1月14日,对方表示要等到下一周再决定是否接受采访。2020年1月15日,记者去了其位于不远处的凤凰岛上的办公室,工作人员去阳台上电话联系了周茂军,之后拒绝了记者电话和书面采访的请求。

值得一提的是,2014年作为美亚航空法定代表人签署三方协议的李金平,目前为三沙美亚航空服务有限公司法定代表人,工商注册地址与美亚旅游航空公司为同一个地址。工作人员没有回答李金平现在何处工作的问题。

至于,美亚航空海南公司表示的与美亚房地产开发公司毫无关系,黎元君说,“我们汇本里的证据,包括王占友(美亚房地产开发公司实控人)和美亚航空海南公司签订的协议,整个旅游度假区控制性规划都证明了关联性。我们对于开发商或者对于其他并购的主体,有自己的商业开发和计划是理解的,在妥善解决好美亚小区业主的基础上,是可以的。” 黎元君表示,通过股权转让,接手的公司既享有原来股东的权利,也有承接责任的义务,规划仍然有效的情况下,公司必须按规划实施;如果出于新的商业开发等目的,希望进行修编以获得更大的经济效益,也必须履行一个法定的程序。

2020年4月1日,美亚小区维权租代表和律师团代表去到万宁市政府办公室提交了《关于请求美亚·榕天下小区依法予以“改正”处理的申请书》,请求合法化美亚小区。万宁市政府给予的说法与此前答复一致——相关事宜已转由海南省政府协调处理。

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