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今年9月海南将实现休闲渔业首航

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我省休闲渔业发展迈出实质性步伐。近日,《关于加快推动休闲渔业试点促进休闲渔业健康发展指导意见》(以下简称《意见》)出台。7月29日,省农业农村厅举行“海南省加快休闲渔业健康发展”新闻发布会,对《意见》的相关内容进行解读,会上还透露,近两个月我省将推动休闲渔业试点工作,预计今年9月将实现休闲渔业首航。

休闲渔船实行指标管理按需投放

休闲渔业是现代渔业乃至海洋经济发展的重要方向和趋势,对转变渔业产业形态、增加渔民收入、建设国际旅游消费中心、海洋强省和实施乡村振兴战略具有重大意义,发展潜力巨大。

据了解,我省现有渔船3.2万艘,其中纳入农业农村部渔政管理系统的有1.9万艘,涉海“三无”船舶近1.3万艘。因缺乏休闲渔船改造及新建标准,我省几乎没有专业休闲渔船。

目前,全省实际从事海钓、渔事体验观光等休闲渔业活动的船艇主要为捕捞渔船、游艇、交通艇,均不具有合法经营资格,行业发展存在安全隐患。经与相关部门协商,并根据《渔业捕捞许可管理规定》等,《意见》明确对休闲渔船实行休闲渔业捕捞许可制度,同时对休闲渔船实行指标管理。

“《意见》最大的政策突破在船的问题上。”省农业农村厅二级巡视员陈良在对《意见》进行解读时表示,省农业农村厅将根据我省休闲渔业发展规划、休闲渔船规模等因素评估我省合理的休闲渔船容量,结合我省的游客量调查数据,确定休闲渔船的控制指标,按需逐步投放。

《意见》指出,休闲渔船控制指标不计入捕捞渔船船网工具控制指标。“这将使我省休闲渔船管理相对独立,不受渔船‘双控’指标的制约,便于结合本省实际情况确定休闲渔船的规模和审批条件,并通过将控制指标与吸纳渔民就业情况挂钩,引导经营主体带动渔民转产转业。”陈良表示。

进口休闲渔船纳入发展休闲渔船范畴

按《意见》规定,我省将对休闲渔船实行指标管理和捕捞许可制度,获得休闲渔业捕捞许可证的船舶,通过休闲渔业运营企业,就可以开展休闲海钓、渔事体验等经营活动。

省农业农村厅乡村产业处处长冯松涛介绍,要获得休闲渔船,可通过制造、更新改造、购置、进口这几种方式,包括取得休闲渔船指标;建造、检验;申请休闲渔业捕捞许可证三个步骤。申请人携带前面两步取得的指标和“三证”,和合作的休闲渔业经营企业一起,向县级以上农业农村部门提出申请,正式取得休闲渔业捕捞许可证,才能开展经营活动。

《意见》还确定由省农业农村厅制定我省休闲渔船船型标准,将进口休闲渔船作为本省发展休闲渔船的途径之一,后续将进行大胆试行。

试点市县将重点实施“五个一工程”

“接下来,休闲渔业试点工作,在1至2个月内就会正式启动。”陈良表示,为加快推动试点工作,省农业农村厅成立厅休闲渔业试点工作领导小组,下设办公室和乡村产业发展处、渔政渔监处、渔业捕捞处、水产养殖处、渔业监察总队、省休闲渔业协会等六个工作组,明确责任分工。

《意见》还提到我省休闲渔业将大力发展“五个一工程”,即“五个一”休闲渔业建设品牌工程,即创建认定一批全国精品休闲渔业示范基地(休闲渔业主题公园),创建一批海钓赛事基地,创建一批休闲渔业小镇和美丽渔村,创建一批有影响力的赛事节庆活动,投放一批清洁能源休闲渔船。

会上,冯松涛介绍,在2019年印发的《海南省休闲渔业发展规划(2019-2025年)》中,对“五个一工程”提出明确目标:到2025年,建设不少于19个国家、省级精品休闲渔业示范基地(休闲渔业主题公园);建设不少于9个国际海钓赛事基地,能满足国际国内海钓赛事的举办,为大赛提供支撑;培育和发展不低于7个休闲渔业特色小镇,创建不少于5个国家级最美渔村,100个省级以上美丽渔村;每年组织10次以上高水平的国际海钓赛事,把海南打造成为国际知名的游钓目的地;全省新型休闲渔业船舶(游钓船艇)达到5000艘,近海休闲渔业船舶逐步实现清洁能源动力。

冯松涛表示,“五个一工程”将作为各试点市县的重点项目开始实施。鼓励市县制定奖励办法,重点支持“五个一工程”。

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