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海南将开放创新发展中医药服务贸易 建中医药现代产业体系

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为贯彻落实《中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》精神,全面推动中医药在海南自由贸易港传承创新发展,充分发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的优势作用,争取中医药事业在海南自由贸易港建设中实现早期收获,11月4日我省发布《促进中医药在海南自由贸易港传承创新发展的实施意见》(以下简称《意见》)。

重点支持三亚市中医院建设国家中医药服务出口基地

《意见》提出要结合海南自由贸易港实际,建设中医药现代产业体系。充分利用政策制度优势,将中医药服务贸易作为全省开展服务贸易创新发展的重点领域进行突破。实行公立中医医疗机构价格、薪酬等体制机制改革,推动公立医疗机构发展中医药服务贸易,确保各类所有制市场主体在经营运营等方面享受平等待遇。

借助博鳌亚洲论坛、中国国际消费品博览会等国家级论坛和会展平台,建设汇集国内外中医药产品、技术服务以及各个国家传统医学的国际传统医药交流中心。

将中医药服务纳入海南自由贸易港新增鼓励类产业目录,扶持我省优秀中医药企业和医疗机构在境外合作设立中医药服务机构和销售网络,对其符合条件的新增境外直接投资取得的所得按规定享受所得税优惠政策,吸引更多中医药服务贸易企业落户我省。

建设一批市场优势明显、具有发展前景、能够发挥引领辐射作用的中医药服务贸易重点项目和示范基地。重点支持三亚市中医院建设国家中医药服务出口基地。

  融合创新发展中医药健康旅游

《意见》指出围绕国际旅游消费中心建设任务,将中医药生态、绿色和健康的理念与旅游深度融合,打造我省独特的中医药健康旅游新业态新模式。鼓励博鳌乐城国际医疗旅游先行区、南平健康养生产业园等园区发展中医药健康服务业,支持建设演丰沉香健康产业园等本土中医药特色文化旅游产业园。鼓励省内公立医院拓展服务项目,增设与休闲度假功能相结合的康养中心。鼓励社会资本建设一批以中医康养保健服务为重点的中医康养度假村。鼓励景区、酒店等引进中医专业人员开办面向游客的中医康养服务项目。鼓励旅行社与各类中医医疗、康养机构合作,将中医药与观光、休闲、度假类产品结合,在国内外市场推广,打造我省中医药健康旅游品牌。

2022年实现县办中医医疗机构全覆盖

《意见》要求加强中医药服务机构建设。争取将省中医院打造成为全国中医区域医疗中心。重点加强海口、三亚、儋州、琼海、琼中等市县中医院基础设施和软件建设,构建省级中医区域医疗中心。完成所有县级中医医疗机构标准化建设,遵循中医药发展规律,规范中医院科室设置,强化以中医为主的办院模式和服务功能,健全体现中医药特点的现代医院管理制度。

到2022年,实现县办中医医疗机构全覆盖。在开展医联体、医共体建设的地区,二级甲等以上中医院要牵头组建医联体、医共体,探索实行中医药人员“县管乡用”。到2022年,实现所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%以上的村卫生室具备中医药服务能力。

发挥中医在治未病中主导作用。结合海南自由贸易港建设实际,继续推进中医治未病改革创新试点,健全全省中医治未病体系。二级以上中医院均要设立治未病科室(中心)。

将中医药、现代康复技术和海南得天独厚的气候资源融合起来,打造海南中医药特色康复品牌。实施中医药康复能力提升工程,到2022年,全省所有三级中医院、50%以上二级中医院设置康复科,所有康复医院均能提供中医药服务。鼓励社区卫生服务机构、乡镇卫生院在中医馆提供中医药特色康复服务。

针对老年性疾病和心血管、呼吸系统疾病等在海南具有地域康复优势的疾病制定和推广一批康复方案,吸引省外患者来琼康复。推动中医康复技术进社区、进家庭、进机构。

加快黎苗等地方特色民族医药挖掘和整理

《意见》指出改革完善中药注册管理。建立健全符合中医药特点和自由贸易港建设需求的中药注册管理制度。将中医药纳入我省重大新药创制国家重大科技专项成果转移转化试点范围,鼓励以医疗机构制剂、经典名方和南药、黎药、海洋药等为基础研制中药新药。优化和规范医疗机构中药制剂备案管理,允许省内医疗机构院内中药制剂按规定在全省医疗机构调剂使用,争取国内医疗机构中药制剂能够在我省调剂使用。

加快黎苗等地方特色民族医药挖掘和整理。将海南黎苗族医药发展纳入民族地区经济社会发展规划,加快海南黎苗族医药研究、保护和开发。对民间医药传统知识和技术进行系统整理研究,挖掘和保护黎医苗医资源。

在条件成熟市县试点设置民族医医院或在中医医疗机构设置民族医药科室。在省级非物质文化遗产申报类别中单独设置传统医药类,鼓励民族和民间医药申报各级非物质文化遗产。(记者马珂)

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