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今年海南省政府工作报告有何新特点?一起来感受“民生温度”

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今年政府工作报告有何新特点?

量化项目化工作 贯彻新发展理念

海南日报记者 李磊

“‘实’与‘新’是这份报告两大特色。”1月24日上午,省六届人大四次会议开幕,在会场翻开今年的政府工作报告后,不少省人大代表、省政协委员如此评价。

代表、委员们表示,在这份报告中,文字的表述形容词更少了,部署工作更细了,无论是今后五年的工作还是今年的工作,均进行了量化、项目化;新概念、新名词更多了,做到立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局。

实:部署工作做到项目化、量化、条目化

报告内容“实”,这是大部分代表委员拿到报告后第一个感受。整篇报告中,全文都是满满的干货。

在报告的篇幅和去年基本相当的情况下,今年的政府工作报告做到了既总结和安排了2020年的政府工作,又对过去五年和今后五年的工作进行了回顾和部署。

省人大代表欧阳颂东在审议政府工作报告时表示,这份报告的“实”体现在对政府工作部署做到条目化、项目化、量化上。要求型的语句基本看不到,取而代之的是一个个项目、数字,这为今后的工作指明了准确的方向。

此外,不少代表和委员发现,今年的政府工作报告在多个部分,用了项目化的表述进行了总结和部署——

在2020年和“十三五”工作回顾的部分,报告用3+6的形式表述:3是突出“三个大考”“三张答卷”,统筹疫情防控和经济社会发展、脱贫攻坚和全面建成小康社会决战决胜以及自贸港建设;6是用6个五年来梳理海南过去5年的成绩。在部署“十四五”主要目标任务时,报告从省政府制定的《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》中梳理出需要全省政府系统今后重点把握的8个方面工作。对于2021年主要工作,报告中用了11个方面、33项工作进行了表述,清楚明白地列出了任务清单,做到项目化、量化、条目化。

政府工作报告起草组成员、省政府研究室经济运行处处长孙恺介绍,报告在总结工作部分,对去年工作报告分解任务完成项数、全面小康和“十三五”指标完成项数等,都实实在在地列出来。在部署“十四五”主要目标任务时,将8个方面工作以“工作思路+具体举措+成效”的方式进行了体现;在部署2021年政府工作中,尽可能提出量化目标,达到政府工作的可操作、可落实、可督察、可考核的要求,提出了量化目标、项目化工作安排,尽可能把“加快推进、不断完善、日益提升”等虚词,明确为实实在在的数字型目标,或者是完成性目标。

与此同时,代表委员们还发现,“量化、项目化”的要求,也体现在政府工作报告中关于加强政府自身建设的表述中。在有关打造效能政府的表述中,报告专门提出,“政府每件工作只要有可能,都必须量化、项目化、责任化。确保落到实处、见到实效。”

新:立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局

“今年的政府工作报告让人耳目一新,提出了很多名词、新的概念。”省人大代表柏斌在仔细阅读了报告后表示,这份报告在制定的过程中,充分贯彻了新发展理念。

不少代表委员在阅读报告时发现,诸如“立足国内国际双循环的战略交汇点,对内对接超大规模国内市场、对外吸引全球优质资源集聚,成为国内国际两个市场、两种资源的‘反应炉’”等体现海南融入新发展格局的定位的表述,在今年的政府工作报告中频繁见于纸端。

孙恺介绍,报告内容中有很多新概念、新提法,提出诸多领域“全国乃至全球领先、走在前列”的目标,对今后五年自由贸易港建设、融入新发展格局、经济高质量发展等做出了新部署。

一份发扬民主、开门问策、集思广益的报告

这份全文透露着“实”与“新”等特点的政府工作报告是如何完成的?孙恺表示,这份政府工作报告是在认真汲取各方面的指导和支持的基础上,经过不断完善修改完成,起草组先后进行了多次调研并开展了多轮征求意见和修改。

孙恺介绍,早在2020年国庆节前后,省政府就成立了政府工作报告起草组,对“十四五”发展和2021年工作进行谋划,并组织开展了一系列的调研。2020年11月下旬,起草组通过会议座谈上门调研等方式开展调查研究,向各市县、各部门、11个重点园区和部分重点企业征集有关报告的素材。

“报告形成初稿后,我们又经过4轮的集中征求意见。”孙恺说,第一轮是2020年12月25日,起草组将报告发送至有关部门,请各部门提炼工作思路,提供量化目标和项目化工作安排,共收到33个单位(部门)494条修改意见。第二轮征求意见是2021年元旦前,起草组把征求意见的范围进一步扩大,共收到省政府领导、秘书长、副秘书长,55个部门和市县反馈意见703条。第三轮征求意见从1月4日开始,省政府组织了13场征求意见座谈会,共收回697条反馈意见;第四轮征求意见呈送省四套班子领导和省“两院”负责人,共收回67条反馈意见,对于上述反馈意见,起草组进行了充分吸纳并进行报告修改。

孙恺告诉海南日报记者,1月18日,省政府召开政府常务会对报告的讨论稿进行了讨论,1月20日召开的省委常委会(扩大)会议又对报告的审议稿进行了讨论,1月22日省政府召开全体(扩大)会议,审议通过了《政府工作报告(送审稿)》。同时,起草组会同省发改委、省财政厅、省统计局对报告中的数据、项目、事项进行了最终核对。在全省上下各级各部门的共同努力下,这份发扬民主、开门问策、集思广益的报告最终在省六届人大四次会议开幕这天呈现在全省人民面前。

(本报海口1月24日讯)

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从政府工作报告中感受“民生温度”

海南日报记者 陈蔚林

“突出品质为上、特色为要,让广大人民共享自由贸易港建设成果”“把为民造福作为最重要的政绩,用心用情用力解决群众关心的难点、堵点和痛点问题,一件一件抓落实,一年接着一年干”……

1月24日上午开幕的省六届人大四次会议上,代省长冯飞代表省政府向大会作政府工作报告。一句句掷地有声的承诺,如同当天普照椰城的冬日暖阳,提升了政府工作报告的温度,更丰盈了广大干部群众对海南自贸港建设的信心与期待。

“一增一减”,叠厚民生账本——财政支出75%以上用于民生,比前五年提高3.8个百分点;百姓收入增长跑赢经济增速,城乡居民收入差距缩小5.8%。

“一老一小”,尽显为民情怀——学前教育“两个比例”高于国家要求,中小学教育主要指标超全国平均水平;社会保险覆盖率提高,基本养老保险参保率达91%。

“一点一滴”,回应民生关切——新增各类保障功能住房29.7万套,安居型商品房试点启动;“1小时三级医院服务圈”覆盖全省,完成1272个基层医疗卫生机构标准化建设……

“十三五”期间,“真金白银”的民生投入,逐一落实的民生实事,既悄然改变百姓生活,也折射出执政者驰而不息抓好民生保障和改善,倾力提升人民群众生活品质的坚定决心。

尤令参会的省人大代表、省政协委员触动的是,报告不仅展示了成绩,也实打实、硬碰硬地直面了问题、直击了痛点。“城乡区域发展和收入分配差距较大”“物价较高”“求学就医等还有不少困难”……自揭短处,需要莫大的勇气;补齐短板,更需要义不逃责、事不避难的决心,去破解长期困扰群众的“沉疴顽疾”。

百姓为菜价感到烦恼,报告就明确要实施全省平价蔬菜保供行动;群众想要更完善的医疗服务,报告就宣布要开展健康海南18个专项行动;农民关注农业面源污染,报告就要求在半数以上行政村建成并正常运营生活污水处理设施;脱贫户担心脱贫脱了政策,报告就强调要对脱贫市县设立5年过渡期,保持主要帮扶政策总体稳定;为人父母者关注教育问题,报告不仅要求提供更多更优质的学位和师资,还部署了中高职贯通培养、境内外优质教育资源引进机制创新、深化新时代教育评价改革各项任务落实等工作……

这一桩桩实事、一项项举措,无不是在回应民生关切,直面民生需求,解决人民群众反映突出的问题。

值得一提的是,这些目标任务绝非“大而无当”——2021年,要“改造厕所5万户以上”,要“保持常年蔬菜基地规模15万亩”,要“完成补贴性职业技能培训10万人次以上”,要“开工建设安居型商品住房3.5万套”,要“将非刚性、非重点项目预算平均压减5%,以政府过紧日子换来百姓过好日子”……

明晰的数据和时间节点,彰显了背水一战的决心和勇气,激励着全省上下横下一条心、拧成一股绳,倒逼着全省各级政府和有关部门在推动民生工作时挂满挡、连轴转,执行惠民政策时不缩水、不打折。

正如省委书记沈晓明所说,“千个政绩、万个政绩,归根到底是提高人民群众的获得感、幸福感”。“含金量”十足的“民生礼包”不断向百姓发放,海南全面深化改革开放成果终将真正惠及全体海南人民。(本报海口1月24日讯)

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