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著名学者郑永年:海南自贸港和博鳌论坛可携手探索经贸规则制定

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博鳌亚洲论坛2021年年会将于4月18日在博鳌举行。本届年会不仅是疫情形势下一次特殊的年会,也适逢论坛成立20周年。20年来,博鳌亚洲论坛逐渐发展壮大,不断喜结硕果。论坛如何在保持自身独特资源、优势和影响力的同时,继续创新进取,促进亚洲和世界共同发展?海南如何利用论坛深度参与亚洲区域合作,助推自贸港建设?

应南国智库邀约,近日,中国问题专家、香港中文大学(深圳)校长讲座教授、人文社科学院代行院长、全球与当代中国高等研究院院长郑永年教授在深圳接受了新海南客户端、南海网、南国都市报副总编辑胡续发的专访,深度解读了他对博鳌亚洲论坛和海南自贸港建设的思考和建议。

著名学者郑永年:海南自贸港和博鳌论坛可携手探索经贸规则制定

论坛让世界认识和理解中国

新海南客户端:今年是博鳌亚洲论坛成立20周年,博鳌从一个默默无闻的小渔村发展成为具有世界影响力的国际交流对话平台,您如何评价博鳌亚洲论坛的成长以及对亚洲乃至世界的影响?

郑永年:博鳌亚洲论坛的成立和举办是很了不起的一件事。其实海南是一个开放很早的地区,本身对外交流就比较多,而外部世界也想了解中国。博鳌亚洲论坛正是在经济全球化和区域化不断发展,国家与国家之间需要加强区域经济协调与合作的背景下成立的,它的成功迎合了经济区域化乃至全球化的需要。

博鳌亚洲论坛近些年逐步发展壮大,伴随的是中国与亚洲在全球经济中的权重不断加大、国际影响力不断增强这样的大趋势。可以说,博鳌亚洲论坛的壮大是在中国不断崛起的背景下而实现的。

博鳌亚洲论坛的成功是经济全球化的需要,也离不开主办者的努力,离不开海南各级政府在论坛软硬件提升上给予的大力支持。博鳌亚洲论坛已经发展成为中国经济外交的重要窗口,世界各国政商学媒界有识之士不仅可以聚集于此共话发展,也可以享受海南风光。特别是近几年,论坛已经从早期的以亚洲国家为主发展到越来越多的欧洲、北美等国政要、商人和学者参与其中。

新海南客户端:2021年年会的首要主题是帮助亚洲乃至世界各国凝聚发展共识、重塑增长信心,论坛新增“解读中国”和“一带一路合作”板块,您如何解读这一安排?

郑永年:“解读中国”和“一带一路合作”是紧贴当前世界形势的非常重要的议题。中国正面临百年未有之大变局,作为世界第二大经济体,中国正在向着“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”迈进。面对中国国内越来越大的市场,西方如何看中国?整个外部世界如何看中国?博鳌亚洲论坛作为立足亚洲、面向世界的国际对话平台,让世界理解中国是论坛应当做的事。

实际上,“解读中国”也是中国自己的责任,因为中国在世界事务上所扮演的角色越来越重要,现在一些西方国家批评中国甚至妖魔化中国,可能是意识形态、政治立场或者文化的原因,但很多人确实是因为没有机会很好地认识和理解中国。

今年是中国共产党成立100周年,中国确立了有自己特色的政治制度、经济制度、社会制度,实现了可持续的经济发展、可持续的社会稳定和可持续的制度支撑与引导。要利用好博鳌这一国际性的论坛,讲好中国故事,探讨中国发展走势。当然,这需要很多届论坛持续的努力。

中国市场对全球资本有巨大吸引力

新海南客户端:谈到中国经济,近日有专业机构和一些世界500强企业高管预测,中国经济会经历一个V型反转,而未来10年中国的经济体量可能成为全球第一,您如何看?

郑永年:我对中国经济的恢复持乐观态度。去年中国采用积极措施,成功控制了疫情,经济稳步复苏,是全球少有的正增长经济体,今年的经济形势也将是向好的,我们正加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。目前,中国是世界第二大经济体,14亿人口、4亿中产阶层规模,中产阶层作为消费主力,非常活跃。

在国际大循环方面,过去一年,中国出口医疗物资显著增长,全年进出口、出口总值双双创历史新高。珠三角地区、长三角地区投资活跃,2020年中国首次超越美国,成为全球最大外资流入国。即使在香港,也没有大规模的资本流走现象,说明了中国市场对资本的巨大吸引力。

整个世界经济都呈现向好趋势,如果说去年的中国经济是一枝独秀的话,今年则会有很多的经济体实现上涨。经济发展是互相促进的,西方稳定发展了,可以带动中国,也有利于世界关系的稳定。只有各国经济都稳定增长,才真正有利于整个世界的经济增长。

 论坛应前瞻性探讨亚洲乃至世界问题

 新海南客户端:本届年会是疫情形势下一次特殊的年会,当前新冠疫情仍然在全球流行,中美贸易摩擦不断,这样的形势下,博鳌亚洲论坛如何发挥作用?如何持续提升影响力?

郑永年:新冠疫情对所有国家国际交往和经济的冲击都很大。但是也要看到,数字化时代,已逐步发展起线上线下结合的活动形式,特别是线上活动会越来越多,这并不妨碍人与人交流,我认为疫情对国际交流的影响已经触底。所以疫情对论坛的影响仅是暂时的,不会产生很大的负面影响。

如何持续提升博鳌亚洲论坛的影响力?首先,论坛应该具备前瞻性,有前沿的思想,要与时俱进,敏锐触摸到世界经济脉搏的跳动,这是最重要的。其次,建议博鳌亚洲论坛继续向着更加开放、纵深的方向发展,设置更丰富、更多元的议题,不仅仅重点讨论中国的问题、亚洲的问题,还可以讨论世界的问题。

第三,博鳌亚洲论坛的成长、成熟应该和海南的发展、变化同频共振,论坛应该进一步带动海南的发展。比如,海南自由贸易港、粤港澳大湾区、深圳社会主义先行示范区都是近几年发布的重大国家战略,海南自贸港与粤港澳大湾区仅一海之隔,海南自贸港如何与粤港澳大湾区联动发展?中国已经完成了RCEP协定的核准工作,如何积极推动RCEP生效等,都是值得前瞻性讨论的话题。

海南和论坛可携手探索高水准规则

新海南客户端: 博鳌亚洲论坛走过20年,海南自贸港建设也将迎来一周年,二者之间如何相互协同相互促进?海南建设自贸港,如何更好地借力论坛?

郑永年:提到自贸港,大家都了解新加坡、迪拜是全球知名自贸港,会想到投资贸易、产业发展,其实应该从更深层次认识自贸港。

对于自贸港而言,规则是非常重要的。论坛是产生思想的地方,论坛也可以产生规则。海南的自贸港要赶上甚至超越新加坡或者迪拜,需要在规则上超越现有的这些自贸港。关键在于如何制定更高级的贸易便利化和投资便利化规则,这也是中国自己本身的发展需要。

从上世纪80年代到本世纪初,我们经历了主动打开国门“请进来”、加入WTO与国际接轨、“走出去”……那么下一阶段,我们应该以自贸港建设为新的起点,进行新一轮的开放。在规则上,一方面与西方接轨,另一方面针对世界规则进行补充性的探索,建立一套更有优势、更高标准的规则制度。

新海南客户端:具体而言,我们应该如何参与规则的书写?

郑永年:全球范围看,有欧盟规则、美国规则,西方国家的强大很大程度是因为他们内部规则的统一。从国内看,中国国内要形成统一的规则,比如大湾区城市之间的规则衔接以及长三角和珠三角之间的规则衔接。如果我们把内循环看成是国内规则的统一的话,那么外循环则是中国在内部规则的统一的基础之上,把中国规则世界化,这将很大程度助推中国的制度、法治和经济建设。

当前的中国,很多领域的量很大,但是缺少话语权,所以海南自贸港建设不仅要站在产业发展或开放角度,不仅仅要发展经济,在如何建立规则层面,海南自贸港可以跟博鳌论坛在更高层次和更深层面结合起来。

我们应该持辩证的态度,要学习、接轨国际规则,不能自说自话,更不能把自己的规则强加给别国。事实上,国际规则属于国际公共产品,中国作为负责任的大国,应该积极参与多元化的国际经贸规则制定。

新海南客户端、南海网、南国都市报 记者 汪慧

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