<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易海南房产 > 正文

土地出让收入为何划转税务部门征收?

0
分享至


新华社“新华视点”记者 申铖 王立彬

日前,一则国有土地使用权出让收入等四项政府非税收入将划转税务部门征收的消息,引来社会关注。

一时间,“土地出让金取消”“土地市场和房价将被影响”等解读在网络上被热议。

此次征收划转用意何在?“新华视点”记者采访了多位专家和业内人士。

1、深化非税收入征管体制改革的应有之举

财政部、自然资源部、税务总局、人民银行日前联合发布的通知明确,将由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入,全部划转给税务部门负责征收。

“实际上,此举主要是为了落实国税地税征管体制改革方案,是深化党和国家机构改革的一项举措。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建说。

2018年,中办、国办印发《国税地税征管体制改革方案》。“划转社会保险费和非税收入征管职责”正是方案的主要内容之一。

近年来,我国社会保险费和非税收入征管正是按照这一路径不断改革。自2019年以来,国家重大水利工程建设基金、水土保持补偿费等多项非税收入已划转至税务部门征收;北京、上海等多地企业职工各项社会保险费也已交由税务部门征收。

在粤开证券研究院副院长、首席宏观分析师罗志恒看来,非税收入划转税务部门征收后,征管效率有望进一步提高,资金透明度、规范性也将进一步提高,有利于提高财政资源的统筹能力。

“近年来,税收征管制度不断得到优化,税收征管的信息技术手段越来越先进。由税务部门统一征收税收收入和非税收入是大势所趋,此次划转顺应了这一趋势。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇说。

根据通知,国有土地使用权出让收入等四项政府非税收入划转工作将自2021年7月1日起在河北、内蒙古等7地试点,2022年1月1日起全面实施。“采取先试点后全面实施做法,可更好解决划转中或将遇到的一些问题,以积累经验、顺利推进。”杨志勇说。

2、征收范围、使用、管理等均不变

国有土地使用权出让收入,是我国财政“四本账”之一——政府性基金预算收入的重要组成部分,收入全部缴入地方国库,纳入地方政府性基金预算管理。

统计显示,2020年,国有土地使用权出让收入为84142亿元,同比增长15.9%。今年前4月,国有土地使用权出让收入21383亿元,同比增长35%。

“此次调整的是征收机构,而非土地出让收入的归属权,与社保改由税务征收是一个逻辑。”罗志恒表示,国有土地使用权出让收入仍属于地方收入,全额纳入地方政府性基金预算管理,支出仍通过地方政府性基金预算安排。

实际上,此次发布通知的第八条已经明确:“除本通知规定外,四项政府非税收入的征收范围、对象、标准、减免、分成、使用、管理等政策,继续按照现行规定执行。”

杨志勇说,此次发布的通知并不涉及预算改革,也不涉及中央和地方财政关系的调整。

罗志恒表示,虽然征收划转对土地财政总体上不会带来影响,但由于税务部门征收规范性更强,可更好避免一些地方政府土地出让金征收过程中不规范现象。

根据规定,我国土地出让收支纳入政府性基金预算管理,与公共预算分开核算、分账管理、专款专用,主要用于征地和拆迁补偿、支农等。去年,中办、国办印发《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》明确,稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。

一些专家指出,此次将土地出让收入划转税务部门征收,也有利于更好落实支持乡村振兴重点任务,加快补上“三农”发展短板,为实施乡村振兴战略提供有力支撑。

3、征收划转将影响房地产市场?

部分自媒体解读认为,税务部门征管土地出让金,将会对土地市场以及房价产生影响。对此,业内人士表示这一分析并不准确。

“有人将此次包括国有土地使用权出让收入在内的四项非税收入划转税务部门征收与加强房地产市场调控举措联系起来,肯定存在偏颇之处。”杨志勇说。

“这一次土地出让金只是征管部门的改变,其他政策不变,短期内对土地市场和房价基本没有什么影响。”中原地产首席分析师张大伟说。

在罗志恒看来,房地产市场运行主要取决于土地供应量、货币金融条件和市场需求三大要素,而土地出让收入改由税务征收并不会根本上改变土地供给数量。

“从长远来看,构建新发展格局和推动高质量发展都要求地方政府摆脱对土地财政的依赖。”罗志恒说,土地出让金不可能长期保持高速增长,应进一步加快财税体制改革,构建稳定的地方税体系。

关于供地与住房这一公众关心的议题,今年已另有改革部署密集推进。

“有效增加保障性住房供给”“完善土地出让收入分配机制”“探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房”“扩大保障性租赁住房供给”……“十四五”规划和2035年远景目标纲要已明确“路线图”。

国务院常务会议日前通过土地管理法实施条例修订草案,进一步细化土地征收程序,设立征收土地预公告制度,规范征收补偿,规定有关费用未足额到位的不得批准征收土地等。今年,各地探索控地价、限房价、竞品质的稳地价措施。

业内人士普遍认为,在相关改革推进下,土地供应向租赁住房建设倾斜,单列租赁住房用地计划,探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房,国有和民营企业都要发挥功能作用等,都值得关注和期待。 (新华社北京6月9日电)

咨询热线:4001-666-163转3

免费接送 买房一站式服务

  • 意向楼盘:
  • 姓名:
  • 手机:
  • 人数:
  • 什么是直通车
相关推荐
热点推荐
我所亲历的王宝强马蓉宋喆离婚案,编剧都不敢这么编

我所亲历的王宝强马蓉宋喆离婚案,编剧都不敢这么编

美工张铁牛
2023-03-12 20:32:44
取代房地产,中国的下一个暴利行业来临,草根创业者是最大受益者

取代房地产,中国的下一个暴利行业来临,草根创业者是最大受益者

森林聊商业
2023-03-23 13:35:42
刘昊然也整容了?馒化毫无少年感,撞脸杜海涛,自称拔智齿导致

刘昊然也整容了?馒化毫无少年感,撞脸杜海涛,自称拔智齿导致

八卦王者
2023-03-23 20:41:33
低级皇汉的意淫之作:冉闵《杀胡令》

低级皇汉的意淫之作:冉闵《杀胡令》

沈述慢撩
2023-03-15 22:33:14
直接警告!美军司令:一旦台海开战,美军将率先击沉中国战舰!

直接警告!美军司令:一旦台海开战,美军将率先击沉中国战舰!

阿哥说军事
2023-03-20 22:31:00
80年,66军炮兵团搞事,邓小平严肃表态:华老不宜留在中央核心层

80年,66军炮兵团搞事,邓小平严肃表态:华老不宜留在中央核心层

历史小书生
2023-03-13 17:59:31
中方专机刚启程回国,俄方已确认年内将回访,普京可能亲自来一趟

中方专机刚启程回国,俄方已确认年内将回访,普京可能亲自来一趟

田柳 Talk
2023-03-23 15:33:06
华为十余款新品亮相发布会,晚上拍的照片以为是白天,折叠机比直板机更轻

华为十余款新品亮相发布会,晚上拍的照片以为是白天,折叠机比直板机更轻

极目新闻
2023-03-23 21:01:44
北京要下雪了!

北京要下雪了!

北京百事通
2023-03-24 10:10:43
“特朗普拒捕数十人围堵,追捕却不敢开火”,AI预料现场慌乱一幕

“特朗普拒捕数十人围堵,追捕却不敢开火”,AI预料现场慌乱一幕

硬核研究所
2023-03-22 12:27:27
寿命与体重密切相关?研究发现:65岁以后,微胖的老人更长寿

寿命与体重密切相关?研究发现:65岁以后,微胖的老人更长寿

肿瘤的真相与误区
2023-03-22 16:18:43
“从今天起,没人再敢对中国动武!”

“从今天起,没人再敢对中国动武!”

钟言堂社
2023-03-23 22:37:57
小宝探花撕下了女神的高冷面纱,也揭开了极品女人不为人知的一面

小宝探花撕下了女神的高冷面纱,也揭开了极品女人不为人知的一面

蕊姐说娱乐
2023-03-08 13:44:04
某地下车库女生和男友29分钟不雅视频流出

某地下车库女生和男友29分钟不雅视频流出

老勒看军事
2023-03-24 00:57:46
新加坡夫妻奔赴加拿大!入职大厂双双被裁!遣散费用完待不下去了

新加坡夫妻奔赴加拿大!入职大厂双双被裁!遣散费用完待不下去了

瞭望远方
2023-03-23 19:56:44
沈阳一面馆凌晨发生闪爆致2人受伤,附近居民:当时正在营业玻璃全碎

沈阳一面馆凌晨发生闪爆致2人受伤,附近居民:当时正在营业玻璃全碎

极目新闻
2023-03-24 10:24:25
苏州女子杀夫藏尸冰柜,根本原因不是打赏主播,而是不对等的婚姻

苏州女子杀夫藏尸冰柜,根本原因不是打赏主播,而是不对等的婚姻

人物深度观察
2023-03-23 11:54:52
76人结束常规赛,为季后赛做准备,恩比德周五回归

76人结束常规赛,为季后赛做准备,恩比德周五回归

体育前线事件
2023-03-23 20:24:15
老两口半夜“行房”,不料“兴奋”的关键时刻,发生了悲剧

老两口半夜“行房”,不料“兴奋”的关键时刻,发生了悲剧

小朱侦探
2023-03-05 00:50:02
日本青年人太难了,居然需要10年收入才能买房!

日本青年人太难了,居然需要10年收入才能买房!

卢悦心之助
2023-03-23 19:13:28
2023-03-24 11:58:44

海南房产

多地优化公积金购房政策

编辑推荐
本月新盘
楼盘名称所在位置价格

头条要闻

中国足协竞赛部部长黄松接受审查调查

头条要闻

中国足协竞赛部部长黄松接受审查调查

财经要闻

体育要闻

国王的演讲!梅西再次高举大力神杯

娱乐要闻

胡杏儿为50岁丈夫庆生 Party像婚宴

科技要闻

华为P60 Pro上手 专属于你的影像旗舰

汽车要闻

四驱+后锁 想兼顾通勤与越野不如看看二代大狗

态度原创

时尚
房产
亲子
旅游
本地

我们的买买买 让LV老板首次成为世界首富

房产要闻

石景山「中海学仕里」加推最后一栋79平房源

亲子要闻

网友晒出幼儿园弟弟一张奖状“干饭领头羊”,网友:干饭是孩子的真本事。

旅游要闻

洛阳牡丹:国色天香,美到心醉!

本地新闻

塌房的橄榄菜,在潮汕餐桌上到底啥地位?

无障碍浏览 进入关怀版