<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易海南房产 > 正文

土地出让收入为何划转税务部门征收?

0
分享至


新华社“新华视点”记者 申铖 王立彬

日前,一则国有土地使用权出让收入等四项政府非税收入将划转税务部门征收的消息,引来社会关注。

一时间,“土地出让金取消”“土地市场和房价将被影响”等解读在网络上被热议。

此次征收划转用意何在?“新华视点”记者采访了多位专家和业内人士。

1、深化非税收入征管体制改革的应有之举

财政部、自然资源部、税务总局、人民银行日前联合发布的通知明确,将由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入,全部划转给税务部门负责征收。

“实际上,此举主要是为了落实国税地税征管体制改革方案,是深化党和国家机构改革的一项举措。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建说。

2018年,中办、国办印发《国税地税征管体制改革方案》。“划转社会保险费和非税收入征管职责”正是方案的主要内容之一。

近年来,我国社会保险费和非税收入征管正是按照这一路径不断改革。自2019年以来,国家重大水利工程建设基金、水土保持补偿费等多项非税收入已划转至税务部门征收;北京、上海等多地企业职工各项社会保险费也已交由税务部门征收。

在粤开证券研究院副院长、首席宏观分析师罗志恒看来,非税收入划转税务部门征收后,征管效率有望进一步提高,资金透明度、规范性也将进一步提高,有利于提高财政资源的统筹能力。

“近年来,税收征管制度不断得到优化,税收征管的信息技术手段越来越先进。由税务部门统一征收税收收入和非税收入是大势所趋,此次划转顺应了这一趋势。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇说。

根据通知,国有土地使用权出让收入等四项政府非税收入划转工作将自2021年7月1日起在河北、内蒙古等7地试点,2022年1月1日起全面实施。“采取先试点后全面实施做法,可更好解决划转中或将遇到的一些问题,以积累经验、顺利推进。”杨志勇说。

2、征收范围、使用、管理等均不变

国有土地使用权出让收入,是我国财政“四本账”之一——政府性基金预算收入的重要组成部分,收入全部缴入地方国库,纳入地方政府性基金预算管理。

统计显示,2020年,国有土地使用权出让收入为84142亿元,同比增长15.9%。今年前4月,国有土地使用权出让收入21383亿元,同比增长35%。

“此次调整的是征收机构,而非土地出让收入的归属权,与社保改由税务征收是一个逻辑。”罗志恒表示,国有土地使用权出让收入仍属于地方收入,全额纳入地方政府性基金预算管理,支出仍通过地方政府性基金预算安排。

实际上,此次发布通知的第八条已经明确:“除本通知规定外,四项政府非税收入的征收范围、对象、标准、减免、分成、使用、管理等政策,继续按照现行规定执行。”

杨志勇说,此次发布的通知并不涉及预算改革,也不涉及中央和地方财政关系的调整。

罗志恒表示,虽然征收划转对土地财政总体上不会带来影响,但由于税务部门征收规范性更强,可更好避免一些地方政府土地出让金征收过程中不规范现象。

根据规定,我国土地出让收支纳入政府性基金预算管理,与公共预算分开核算、分账管理、专款专用,主要用于征地和拆迁补偿、支农等。去年,中办、国办印发《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》明确,稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。

一些专家指出,此次将土地出让收入划转税务部门征收,也有利于更好落实支持乡村振兴重点任务,加快补上“三农”发展短板,为实施乡村振兴战略提供有力支撑。

3、征收划转将影响房地产市场?

部分自媒体解读认为,税务部门征管土地出让金,将会对土地市场以及房价产生影响。对此,业内人士表示这一分析并不准确。

“有人将此次包括国有土地使用权出让收入在内的四项非税收入划转税务部门征收与加强房地产市场调控举措联系起来,肯定存在偏颇之处。”杨志勇说。

“这一次土地出让金只是征管部门的改变,其他政策不变,短期内对土地市场和房价基本没有什么影响。”中原地产首席分析师张大伟说。

在罗志恒看来,房地产市场运行主要取决于土地供应量、货币金融条件和市场需求三大要素,而土地出让收入改由税务征收并不会根本上改变土地供给数量。

“从长远来看,构建新发展格局和推动高质量发展都要求地方政府摆脱对土地财政的依赖。”罗志恒说,土地出让金不可能长期保持高速增长,应进一步加快财税体制改革,构建稳定的地方税体系。

关于供地与住房这一公众关心的议题,今年已另有改革部署密集推进。

“有效增加保障性住房供给”“完善土地出让收入分配机制”“探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房”“扩大保障性租赁住房供给”……“十四五”规划和2035年远景目标纲要已明确“路线图”。

国务院常务会议日前通过土地管理法实施条例修订草案,进一步细化土地征收程序,设立征收土地预公告制度,规范征收补偿,规定有关费用未足额到位的不得批准征收土地等。今年,各地探索控地价、限房价、竞品质的稳地价措施。

业内人士普遍认为,在相关改革推进下,土地供应向租赁住房建设倾斜,单列租赁住房用地计划,探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房,国有和民营企业都要发挥功能作用等,都值得关注和期待。 (新华社北京6月9日电)

相关推荐
热点推荐
因与Zeus不正当交往,大连工业大学拟给予学生开除学籍处分

因与Zeus不正当交往,大连工业大学拟给予学生开除学籍处分

懂球帝
2025-07-12 19:54:32
队记:杨瀚森一有机会就主动撞对手 把每个对手都惹毛了

队记:杨瀚森一有机会就主动撞对手 把每个对手都惹毛了

直播吧
2025-07-12 13:20:22
“基辅上空出现一架‘神秘飞机’”,乌官方暂未回应

“基辅上空出现一架‘神秘飞机’”,乌官方暂未回应

环球网资讯
2025-07-12 16:49:13
抗战英雄浩气长存|刘老庄八十二烈士·忠勇无畏 血战到底

抗战英雄浩气长存|刘老庄八十二烈士·忠勇无畏 血战到底

新华社
2025-07-12 16:06:17
给一家小餐馆的45万元罚单,说开就开说撤就撤?

给一家小餐馆的45万元罚单,说开就开说撤就撤?

南方都市报
2025-07-12 12:08:32
杨瀚森:第一次打这么快节奏的比赛 没打几分钟就喘不上气&没劲了

杨瀚森:第一次打这么快节奏的比赛 没打几分钟就喘不上气&没劲了

直播吧
2025-07-12 13:31:06
内地女子在澳门报警称遭同乡强奸,实为约好性交易!案情曝光

内地女子在澳门报警称遭同乡强奸,实为约好性交易!案情曝光

南方都市报
2025-07-12 17:52:19
天水铅与铅寻,出现一波最高级的洗地

天水铅与铅寻,出现一波最高级的洗地

智识漂流
2025-07-12 20:36:56
李筱强,利用公权力谋取个人利益,从证监会离职后仍不知止

李筱强,利用公权力谋取个人利益,从证监会离职后仍不知止

政知新媒体
2025-07-12 20:42:51
美智库:应撤出在台美军训练人员

美智库:应撤出在台美军训练人员

参考消息
2025-07-12 14:47:03
罗家英放弃化疗吃天价药抗癌 每月3万,自曝存款花不完将尽情享受

罗家英放弃化疗吃天价药抗癌 每月3万,自曝存款花不完将尽情享受

开开森森
2025-07-12 17:51:24
俄罗斯惹恼阿塞拜疆,代价越来越大:阿以特殊方式,支援乌克兰!

俄罗斯惹恼阿塞拜疆,代价越来越大:阿以特殊方式,支援乌克兰!

黑哥讲现代史
2025-07-12 07:53:23
活久见!网传宿舍一上海女生为立规矩,每人送一套上万名牌化妆品

活久见!网传宿舍一上海女生为立规矩,每人送一套上万名牌化妆品

明月杂谈
2025-07-12 06:39:38
印航空难发动机燃料供应为何被切断?飞行员:我没关 飞机曾两次更换燃油控制模块

印航空难发动机燃料供应为何被切断?飞行员:我没关 飞机曾两次更换燃油控制模块

红星新闻
2025-07-12 12:31:39
猛料:“沉没前,西方舰队告诉我们无船可派”

猛料:“沉没前,西方舰队告诉我们无船可派”

环球时报国际
2025-07-12 09:54:42
4换2震撼级交易方案!詹姆斯加盟勇士,库明加强强联手东契奇

4换2震撼级交易方案!詹姆斯加盟勇士,库明加强强联手东契奇

鬼魅突破上篮
2025-07-12 18:24:20
杨少华出殡日最大尴尬:被杨议隆重感谢的常马侯三家,无一人到场

杨少华出殡日最大尴尬:被杨议隆重感谢的常马侯三家,无一人到场

史书无明
2025-07-12 09:06:08
第三代还乡团利用网络在中国大陆上已经形成了舆论优势

第三代还乡团利用网络在中国大陆上已经形成了舆论优势

聆泉书斋
2025-07-10 08:44:51
决定乌克兰命运的两场大会召开,美国牵头,60余国参加

决定乌克兰命运的两场大会召开,美国牵头,60余国参加

史政先锋
2025-07-11 20:46:07
紫牛热点|18岁创业的被拐女孩见到亲生父母,下跪请求讨回公道

紫牛热点|18岁创业的被拐女孩见到亲生父母,下跪请求讨回公道

扬子晚报
2025-07-12 18:03:34
2025-07-13 01:28:49

海南房产

一线城市仅上海新房价格上涨

编辑推荐
本月新盘
楼盘名称所在位置价格

头条要闻

尹锡悦被收押后 身边人士称其或申请前往外部医院治疗

头条要闻

尹锡悦被收押后 身边人士称其或申请前往外部医院治疗

财经要闻

中国超半数城市人口下滑,什么信号?

体育要闻

夏联-开拓者大胜勇士 杨瀚森首秀10+4+5+3帽

娱乐要闻

鹿晗账号解禁后首晒自拍,涨粉超400万

科技要闻

Kimi深夜整活,开源了首个万亿参数模型

汽车要闻

小米YU7深度试驾:优点很多缺点也很多

态度原创

家居
本地
房产
公开课
军事航空

家居要闻

生活憧憬 自由浪漫之境

本地新闻

换个城市过夏天 | 枫叶之都的22℃清凉秘境

房产要闻

8大新盘曝光!2025下半场,广州主城开卷厮杀!

公开课

李玫瑾:为什么性格比能力更重要?

军事要闻

美国防部承认美空军基地在6月被伊朗导弹击中

无障碍浏览 进入关怀版