新海南客户端、南海网、南国都市报记者苏桂除 文/图
商品房买卖合同中约定980天内办结的不动产证，只因住宅楼楼顶加建一层，迟迟未能办理。7年来，这事成了琼海市陆邦荣华园（详情）小区D栋200位业主最闹心、烦心之事。近日，新海南客户端记者了解到，对于该楼加建层的去与留，2019年11月，琼海市自然资源和规划局发文明确要拆除。但2021年3月，该局与琼海市综合行政执法局会商后，修改拆除决定，对其作出罚没处理。
约定980天内办结房产证仍遥遥无期
琼海市陆邦荣华园小区坐落在琼海市爱华东路42号。2013年11月23日，该小区D栋业主成先生与该楼盘开发商琼海陆邦置业有限公司（以下称“琼海陆邦公司”）签订商品房买卖合同。
双方在合同中约定，出卖人（即开发商）应当自房屋交付之日起980日内为买受人（成先生）办理房屋权属证书。买受人取得房产证后，出卖人应当在980日内向土地登记机关申请，为买受人办理土地使用权证。
琼海市陆邦荣华园小区D栋
业主成先生说，2014年9月，琼海陆邦公司将房子交给他，但在合同约定办证的时间980天过后，业主们发现，琼海陆邦公司根本就没有给他们办理不动产证。而当业主们去相关部门查阅时，发现该栋楼并未向相关部门提交合法资料报批。
“从那一刻起，我们多次与开发商协商，但一年又一年过去了，不动产证一直无果。”成先生表示，也就是从那时起，业主们就不断向琼海市资规局、海南省12345政府服务热线等进行投诉，但得到的回复是：“耐心等待”，这一等又不知等多久。
违建楼层破拆未“伤筋动骨”依然完好
新海南客户端记者在小区业主的带领下来到陆邦荣华园小区D栋，发现该栋楼房为独栋建筑，一楼部分为架空层。
在楼房前，据小区业主介绍，原本为一处绿化带的空地被改建了停车场，并用钢筋混凝土浇筑成平房，建成固定车位。这一排临时搭建的固定车位，部分已发售。
荣华园小区D栋楼前停车位
记者刚进入电梯，看到电梯按键上最高层为17楼，但电梯仅能上至第16层。记者通过楼梯来到17楼顶层时，该违建层楼顶的入口处已被条形砖封了一大半。
现场观察发现，17层各个房型已经基本成形，天花板上的楼板已被拆穿，但四周的钢筋头仍留下，整个楼层的主体结构并不受影响。
住在该楼16层的一名住户陈女士告诉记者，整栋楼当初开发商报建仅16层，除一层架空外，一共是15层住户，整栋楼共三个房型，共有200户。落成后变成了17层，加建了一层。
荣华园小区D栋加建层楼顶仅拆除天花板
陈女士说，就该项目存在的问题，起初，按照琼海市自然资源和规划局的整改要求，楼顶的加建层开发商要自拆，但最终该项目在楼顶楼板进行象征性“开洞”外，再无任何拆除的迹象，业主关心的不动产证也迟迟没有音讯。
加建层从“自拆”变成“罚没”
该小区D栋加建层如何处置呢？新海南客户端记者试图联系琼海陆邦公司负责人时，由琼海市综合行政执法局政策法规室提供的两个负责人电话均无法接通。
对于业主们关心的不动产证办理情况，2019年11月7日，琼海市自然资源和规划局在答复业主诉求时称，2019年7月，琼海陆邦公司曾向该局申请办理规划验收，但经该局调查发现，该小区D栋住宅楼私自加建，未通过建设工程竣工验收和规划验收，导致无法办理不动产证。该局将该公司申报材料退回，并向其告知应自行拆除加盖层后再申请办理规划验收。
琼海市陆邦荣华园小区D栋加建层已成形
2020年5月15日，业主们向海南省12345政府热线反映后，该热线转述琼海市自然资源和规划局的答复称，该局已向琼海市综合行政执法局发文告知该栋楼顶层加建情况，并进行依法拆除，待拆除整改完毕后再补办相关手续。
2021年3月17日，琼海市自然资源和规划局、琼海市综合行政执法局就该楼栋楼的加建处置情况进行会商并一致决定：对开发商琼海陆邦公司加建层进行罚没。
会商文件称，罚没款缴纳后，由琼海市自然资源和规划局根据项目工程竣工测绘报告的实际竣工情况，再根据相关规定先办理该项目已符合工程规划许可建设要求的一至十六层建设规划核实手续，以解决购房群众的权益，减少社会矛盾。
琼海市陆邦荣华园小区D栋加建层已成形
琼海市综合行政执法局根据琼海市自然资源和规划局的认定意见及时做好案件办理工作。同时，聘请第三方评估公司对琼海陆邦公司三楼项目商品住宅楼违建部分的违法收入进行评估。琼海陆邦公司不得出售该项目商品住宅楼违建部分。
对于该栋加建层最后的处置情况，新海南客户端、南海网、南国都市报将持续关注。
本文来源：南海网
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李海丽_NO7789
