普华永道：上半年海口高新区营商环境市场满意度提高5.7%

（原标题：普华永道对海口高新区营商环境进行评估 2021年半年度园区营商环境市场满意度较2020年总体提高5.7%）

7月14日，海口国家高新区发布《营商环境综合评价指标体系》（下简称《指标体系》）。2021年半年度评估结果显示，园区营商环境市场满意度较2020年总体提高5.7%，企业纷纷点赞“临时用地审批改革”等多项创新亮点，园区营商环境持续优化。该《指标体系》也是我省首个园区营商环境综合评价体系。

为对标一流营商环境，有针对性地解决高新区企业全生命周期中面临的实际问题，2020年下半年开始，高新区委托国际权威第三方专业机构普华永道，以提高对国内外企业和人才的吸引力、服务力、贡献力为导向，结合自贸港特色及园区企业实际需求，研究设计《指标体系》，并常态化开展营商环境评估，促进园区营商环境持续提升。

课题组对世界银行指标、国家发改委营商环境指标体系等常用评价指标体系和评估方法进行适用性改造，设立“投资自由便利”“贸易自由便利”“创新创业驱动”和“园区政务优化”四个模块，并下设11个一级指标以及36个二级指标，系统性突出园区作为自贸港国家级高新区的特点。

《指标体系》设计聚焦自贸港及高新区特色，充分对接《海南自由贸易港建设总体方案》营商环境建设的重点要求，以及高新区助力园区企业高质量发展的主要任务。其中，“投资自由便利”及“贸易自由便利”两大模块涵盖了商事登记便利化、项目建设便利化、纳税便利化、进出口贸易、仓储货运五个一级指标，体现具有自贸特色的营商环境评价维度；“创新创业驱动”“园区政务优化”模块涵盖创新创业综合服务、知识产权创造保护和运用、人才吸引和服务、园区政务服务及特色服务、园区监管与执法、园区政务诚信六个一级指标，充分体现了高新区对创新资源、创新人才、核心技术和高新技术企业的服务水平和发展成效。

《指标体系》还立体反映市场主体实际获得感，一方面，在指标体系搭建过程中广泛听取和吸纳市场主体的意见和建议，让指标体系真正反映园区企业生产经营的实际需求；另一方面，在评估方法设计中，将园区企业管理人员、具体事项经办人员及部分部门工作人员纳入调研范围，引入“营商环境体验员”机制，通过第三方机构对企业进行深入访谈，客观反映市场主体满意度和获得感。

在2021年半年度营商环境综合评估中显示现阶段各项优化营商环境措施均已取得一定成效，17个市场主体满意度二级指标综合得分为4.55分，较2020年相比总体提高5.7%。同时，评估过程中一些亮点创新举措受到市场主体认可，例如高新区在全省率先推出的“土地征收成片开发方案+区域土地资源开发保护方案+临时用地审批行政改革实施方案”组合拳举措，帮助企业节约了大量的资金和时间成本，在强化事中事后监管、高标准落实耕地保护任务的同时，大大提升了项目供地动工速度，实现了从“拿地即开工”向“快拿地、即开工”的升级。为了对接外贸企业的发展需求，高新区还积极筹建“海口国家高新区进出口业务服务平台”，探索打造非临港海关全流程监管信息化系统建设样本。

营商环境的持续优化也激发了市场主体的活力。2021年1-6月，海口高新区新增注册企业2069家，同比增长444%。已签约产业项目20个，6个项目参加省集中签约活动。对赌合同投资总额49.18亿元，平均对赌达到固投670万/亩，产值（营收）976万/亩，税收82万/亩，分别达到省里下达门槛的223%、195%、273%。

下一步，海口高新区将巩固“极简审批”改革成果，加强事中事后监管，为企业带来更便利的项目建设体验。同时，加快“企业秘书”制度优化，打响高新区全链条企业服务品牌。此外，高新区还将做好事权承接，近日，海南省人民政府将部分省级管理权限调整由相关重点园区管理机构实施，这批下放的57项事项中，高新区承接了包括工业和信息化企业人才落户确认证明、非政府投资的工业高新技术信息产业新建和技改项目备案在内的28项事项。高新区将确保做好审批业务无缝衔接、有序开展，更好地为人才、项目和企业服务，努力将高新区打造成为海口服务最好、项目落地最快、营商环境最优的园区。