“十四五”期间 海南250座传统加油站将改造升级为综合能源补给站

交通出行是群众生活的重要方面。日前，《海南省加油站行业“十四五”发展规划（2021－2025）（征求意见稿）》（下称“《规划》”）向社会公布，广泛征求听取社会公众意见。记者从《规划》中了解到，到2025年底，海南将规划新增加油站（综合能源补给站）330座，同时有250座传统加油站将改造升级为综合能源补给站。新建或迁建加油站原则上应同步规划建设2种以上新能源补给功能的综合能源补给站，以提升新能源汽车等多方面服务配套。

新海南客户端、南海网、南国都市报记者王子遥 文

问题

海南加油站仍存数量偏少及不均衡问题

《规划》指出，成品油与国民经济运行和人民生产生活密切相关。作为成品油供给的终端场所，加油站是实现成品油流通的重要环节。“十三五”期间，海南汽、柴油消费总体增长平稳，但在2020年因受新冠肺炎疫情影响经济增速放缓。虽然海南推出了一系列鼓励汽车消费的优惠政策，但省内汽、柴油消费仍呈现负增长态势。至2020年底，全省汽、柴油消费量为189.66万吨，同比下降15.42%；现有加油站（综合能源补给站）590座，其中，加油站528座，加油加气合建站26座，加油充电合建站14座，加油船22艘。

从问题层面分析，目前海南加油站布局和执行仍存在一些问题：一是经营的加油站数量偏少，且分布不均衡。除城市城区和高速公路外，其他区域的加油站数量还存在一定的差距，个别偏远农村乡镇没有加油站。二是乡镇、农场虽有用油需求，但企业建站积极性不高，建站后回本时间长，造成虽有加油站规划布点但长期无法落地，农村群众加油不方便、不安全。三是清洁能源汽车保有量逐年快速增长，但全省能实现加油加气合建站、加油充电合建站等复合功能加油站数量偏少，且主要集中在海口市、三亚市及高速公路服务区，新能源汽车能源补给设施配套存在短板。四是加油站建设土地供应量明显不足，加油站行业发展规划和海南省城乡总体规划的用地指标不一致，加油站点建设困难。

破解

到2025年底规划新增综合能源补给站330座

为此，《规划》提出了“十四五”期间海南加油站行业的布局规划。从布局数量上，到2025年底，海南将在全省现有加油站行业规模的基础上，规划新增加油站（综合能源补给站）330座，全省加油站（综合能源补给站）总数达到920座；按2025年全省汽、柴油年销售总需求量260万吨计算，预测单站年平均销售量2826吨（即日均销售约8吨）。

据悉，规划新增330座规划布点分别为：城市城区61座，高速公路25座，环岛旅游公路40座，国道省道68座，县乡道路28座，乡镇农场83座，港口码头25座（艘）。

从布局标准上，《规划》优化规范了“十四五”加油站布局，按照国家公路加油站间距设置标准，对间距过密的现有加油站进行优化调整。间距在500-800米的城区加油站原则上不再办理加油站改扩建审批，间距500米以下的城区加油站不再办理加油站改扩建审批，国道、省道间距不符合间距最低要求的原则上通过调整迁建优化，具体由市县政府根据实际需求淘汰删减至符合间距规定要求。

《规划》提出，城市公共加油加气站的服务半径宜为1km～2km，公共充换电站的服务半径宜为2.5km～4km，每个乡镇、农场保证有1座加油站（综合能源补给站）。高速公路每对服务区配套建设2座综合能源补给站。此外，主线约1009公里的环岛旅游公路将根据规划设置40处旅游公路驿站，规划配套建设40座综合能源补给站。

探索

250座传统加油站将改造升级为综合能源补给站

目前，海南正积极进行新能源汽车推广应用。截至2020年底，海南新能源汽车保有量6.4万辆，累计建成充电桩（枪）2.64万个。在新能源车进一步普及、环岛充换电配套设施网络覆盖需要进一步加深的背景下，如何促进传统加油站转型升级，服务新能源汽车发展成了重要议题。

此次征求意见的《规划》提出，将支持加油站转型升级为综合能源补给站，支持新建和符合条件的现有加油站建设新能源汽车服务设施（如加气、加氢、充电等绿色清洁能源设施）。“十四五”期间，海南综合能源补给站占比将达到40%。《规划》表示，将鼓励有条件的企业按照法律法规和标准规范要求，提升加油站服务功能和服务质量，增加非油品消费服务功能，按照能够满足消费者多样化需求的方向进行转型升级。

按照建议，符合布局标准、现状规模较小且无升级改造条件的加油站，后期有条件可逐步升级改造为综合能源补给站；远期至2035年，仍没有改造升级为综合能源补给站点的，关停撤销或迁建为综合能源补给站。在城市建成区、高速公路、国省道、乡镇等具备改造升级条件的加油站，应逐步升级为综合能源补给站，目标改造升级现有站点250座。在规划新建或迁建加油站方面，原则上应同步规划建设2种以上新能源补给功能的综合能源补给站。城市建成区以加油和新能源汽车充换电站为主，城乡接合部、交通枢纽、高速公路、环岛旅游公路原则上规划建设综合能源补给站，2021年实现全省高速公路充电设施全覆盖，其他新建迁建加油站应同步建设新能源汽车充电设施。

公众如对征求意见稿有修改意见，可在2021年10月21日前提出，通过电子邮件方式将意见发送至hainan777＠163．com；通过电话反馈意见至0898－65326211。