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海口这些违建铁皮棚为何不拆?执法人员:历史遗留问题

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新海南客户端、南海网、南国都市报12月21日消息 (记者 陈悄 文/图)此前,新海南客户端、南海网、南国都市报《问政海南|海口一农贸市场公共人行通道存隐患 群众盼早日打通“出行堵点”》报道出来后,海口市海府街道综合执法中队表态将对违章建筑立案调查、严肃整改,解决群众出行难题。然而,时隔两月记者不断接到群众反映称问题仍存在,对此记者展开了回访。


农贸市场人流量大。记者 陈悄 摄

违建铁皮棚造堵点存隐患

新华农贸市场位于海口市美兰区海府街道南宝路,市场旁留有一条逃生通道,通道于新华大厦2001年新建时存在,海口市政府2015年升级改造新华农贸市场时要求市场配套设立净菜区。此前群众反映农贸市场的公共通道滴水严重,经常滑倒摔伤过往行人。经记者调查发现,缘由为公共通道旁有违规加盖的铁皮棚,一直延伸到楼房后侧,共6间铁皮构筑物,空调外机的排水管顺着铁皮棚顶的斜槽引流到通道里,导致路面非常湿滑。


加建的铁皮棚。记者 陈悄 摄

记者此前调查发现,今年六月份以来,二楼的业主把市场净菜区原有的小飘棚拆除,加建扩建成8间铁皮棚的规模,后来群众反映投诉给12345,综合执法中队就拆了2间铁皮屋,现在还有6间铁皮屋。

记者登上高层俯瞰建筑的整体布局发现,新华农贸市场的净菜区紧挨着另一栋楼的围墙,而这6间铁皮棚就是该2楼的业主加盖在了净菜区的屋顶上方,而3楼及以上的楼层均没有这个构造,二楼这一层的形状就像是整层楼往外伸出了个“舌头”。


净菜区上方的铁皮棚。记者 陈悄 摄

新华农贸市场多名摊贩和行人均表示曾在这条湿滑的公共通道上摔过,记者在净菜区一楼内部观察看到,由于这6间铁皮屋加盖在了净菜区的上方,导致顶板已经出现了钢筋爆裂裸露的现象。周边居民担心其存在垮塌的安全隐患。


小心翼翼经过的行人。记者 陈悄摄


因路面水滑,送货的摊贩缓慢通过。记者 陈悄 摄

这几个铁皮棚的业主周先生表示,房屋是他于2009年12月购买所得,共563平方米,铁皮棚建筑在他购买时就已存在。“虽然地是他们(新华农贸市场)的,但这个铁皮棚已经存在很久了,他们(新华农贸市场)也要尊重历史。”周先生告诉记者,整层楼原先是经营小旅馆的,但经营不善今年已经停业,他们对屋子重新进行了装修,并对铁皮棚进行了翻建。“如果说侵权了,请走司法程序告我们。”周先生说道。

对于业主周先生的这个说法,市场负责人进行了反驳,“当初留下的是一小块飘棚,当时未造成安全隐患,所以没在意。”市场负责人表示,周先生是去年底从前一个业主手中购买而来,今年6月份开始了装修扩建,“他们(二楼业主)晚上施工,我们发现的时候已经完工了。”

出行堵点难疏通 执法中队称“不好处理”

记者此前调查此事时,海口市海府街道综合执法中队指导员严锡开表示,针对这个群众反映强烈的出行难题,将严肃整改,对于违建问题将立案调查,依法查处。

时隔两月,记者再次回访新华农贸市场,海府街道综合执法中队指导员严锡开告诉记者,执法中队做了临时方案来解决问题,“我们上门叫楼上的住户把空调外机的管道插入引水糟,防止滴漏到公共通道上。”

对于综合执法中队的说法,记者随机走访了几位新华农贸市场摊贩和群众。“没有改善,出行还小心翼翼地,那个引水糟没用,风一吹空调外机的水管就跑偏了,水还是滴在铁皮棚上面落下来。”群众表示通道内铁皮屋空调外机滴水的问题仍然存在。其中一名摊贩直言“这个(铁皮屋)才是最大原因。”

而对于铁皮棚违建的问题,海府街道综合执法中队指导员严锡开说,辖区内这种历史遗留的违建个例很多,考虑到拆了这一个违建铁皮棚,被拆的业主会投诉其他的违建,辖区内历史遗留的其他违建“不好处理,”他们就迟迟没对违建进行拆除。“市场方反映这个侵权的问题,还是建议他们走法律途径。”严锡开告诉记者。

对此,海府街道工委书记许声究表示,“已知晓有这个违建的事,这属于综合执法部门的业务范围,将由综合执法中队来处理此事。”

记者要求综合执法中队出示不予拆除违建铁皮棚的书面材料,但未获回应。


通知书。记者 陈悄 摄


综合执法中队去函给规划部门的函件。记者 陈悄 摄


综合执法中队去函给规划部门的函件。记者 陈悄 摄


规划部门的回函。记者 陈悄 摄

规划部门:没有合法用地及报建手续就是违建

记者注意到,海府综合执法中队曾去函给规划部门,咨询是否能补办铁皮棚的规划手续合法化。而海口市自然资源和规划局在回复综合执法中队里的文件里写道“在我局规划审批档案系统中未查到规划许可记录。”

谈及上述铁皮屋是否违规的问题,海口市自然资源和规划局美兰分局的工作人员表示,“如果一个建筑没有合法的用地手续,也没有一个合法报建手续,它就是一个违章建筑,这是可以直接认定的。”根据《中华人民共和国城乡规划法》,个人在城市规划区内进行建筑物工程建设的,应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。

新海南客户端、南海网、南国都市报将持续关注此事。

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