新海南客户端、南海网、南国都市报1月17日消息（记者 林师堂）“小区内能否开民宿” “小区内经营民宿是否合法依规”……近年来，民宿作为一种新兴的旅游住宿方式，在发展速度和存在数量上都有明显增加，随之而来的投诉与纠纷也日渐显现。
1月16日，市民陈佳（化名）向新海南客户端、南海网、南国都市报求助称，三亚市海棠区海棠湾八号温泉公馆小区内存在民宿，不光节假日，晚上也有民宿“客人”拎包入住，大声喧哗等现象时常发生，或多或少影响了小区业主的正常生活。
现场走访
小区有民宿引居民争议
1月16日，新海南客户端、南海网、南国都市报记者来到三亚市海棠区海棠湾八号温泉公馆小区，走访时发现小区公寓住宅楼内有民宿。
在该小区7栋楼二单元8层，房间门打开着，门外一辆推车，装有浴巾、牙具等洗漱用品，房间内还有两名民宿工作人员在打扫房间，更换被套。据其中一名工作人员介绍，该民宿名为“亮庭”民宿，房间预订比较火热，时常爆满，刚打扫完刚好有空房，在该小区内基本上每栋楼都设有民宿，光其打扫过的楼栋就有1、2、4、5、7、9栋。
三亚市海棠区海棠湾八号温泉公馆小区内民宿办公室的“前台”。记者 林师堂 摄
跟随工作人员进入7栋楼二单元10层1005房，一名男子坐在“前台”办公桌电脑前，工作人员称呼其为“店长”。该民宿“店长”称，目前小区内就只有他们一家民宿，业主投诉是因为有的业主不想他们开民宿，业主自己想做民宿。
业主们对此则有不同的看法。三亚市海棠区海棠湾八号温泉公馆小区业主王女士介绍，她在2020年底入住该小区后，到2021年初便有不少陌生人拉着行李箱进出小区单元楼，三五成群，这些人便是小区内民宿的“客人”。
民宿工作人员打扫民宿的推车上摆放有浴巾、牙刷等洗漱用品。记者 林师堂 摄
“实在是太吵了，凌晨4点还在洗衣服，半夜唠嗑也非常大声，我就住在小区内，根本睡不好。”另有小区业主表示，她所住的房间靠近民宿房间，小区内频繁出入的民宿“客人”，着实影响到了业主们的正常休息，外来人员的入住，也给小区的安全带来隐患。
一些业主也表示了担忧，住进小区的民宿“客人”，他们是否像正规旅馆登记信息？陌生人频繁出入小区，存在一定安全隐患，以及使用泳池等小区公共资源，业主们对于民宿抱有抵制的态度，认为民宿不应该设在居民小区内。
物业回应
无执法权 对业主反映的民宿问题加强管理
此前一段时间，小区多位业主就小区里有民宿这一问题，向小区物业反映，但业主与物业多次协调无果。
对于此事，海棠湾八号温泉公馆物业服务中心相关负责人称，有小区业主在收房时就带着民宿公司过来，直接交给民宿公司，是业主与民宿公司之间形成的“合同”。有的业主同意小区设有民宿，有的业主反对，双方都持有各自的意见，从物业方面来说，业主有权利将房屋出租，物业无权干涉业主出租房屋。
网上可预订三亚市海棠区海棠湾八号温泉公馆小区内的民宿。记者 林师堂 摄
该负责人表示，小区有民宿，无疑增加了小区物业管理成本，包括小区公共设施设备的使用、损耗等等，由于小区物业没有执法权，物业只能统计小区房屋状态，报备当地派出所等相关部门。对于业主反映的问题，小区物业会积极与业主沟通，加强门岗核实、对小区外来人员进行报备等小区管理。
律师说法
业主不得随意将小区住宅变更为经营性用房
住进来的民宿“客人”，他们是否像正规酒店、旅馆一样登记信息？小区内经营民宿是否合法依规？海棠湾八号温泉公馆小区部分业主对此表示担忧和疑惑。
对此，海南云常律师事务所杜佳能律师介绍，根据《民法典》第二百七十九条的规定：“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。”小区业主将房屋改造为旅租民宿或出租他人用于旅租，必须经过有利害关系的业主一致同意，即有一人反对也不能改为经营性住房。根据法律规定，有利害关系的业主一般为“本栋建筑物内的其他业主”，但本栋建筑物之外的业主，主张与自己有利害关系的，能够证明其房屋价值、生活质量受到或者可能受到不利影响的，也可认定为“有利害关系的业主”。
三亚市海棠区海棠湾八号温泉公馆小区内的民宿。记者 林师堂 摄
杜佳能律师表示，经营旅租行业，须经行政许可。涉事旅租民宿必须依法取得公安机关颁发的特种行业许可证；在接待旅客住宿时要认真查验旅客身份证件并如实登记，严格落实“实名、实数、实情、实时”登记制度，并将录入的入住人员信息及时上传至“旅馆业治安管理信息系统”。
居民如何通过法律途径维权？杜佳能律师表示，如违反上述规定，主管部门可对涉事旅租民宿进行罚款，公安部门可对经营者处以行政拘留。对于本起事件中的民宿，如已具备完整的经营手续并无违规经营的情况，有利害关系的业主可通过民事诉讼的途径依据《民法典》第二百七十九条要求涉事旅租民宿的经营者排除妨害、停止侵权。
民宿开在小区需要哪些资质，需不需要经过大部分业主同意？杜佳能律师表示，民宿经营者经审批获得《卫生许可证》《营业执照》《税务登记证》《特种行业许可证》及《消防检查合格意见书》等许可，即可在居民小区内经营民宿。从行政监管的角度出发，目前海南省未将“经利害关系的业主同意”作为经营民宿的准入门槛，且现今海南省范围内仅针对乡村民宿出台了《海南省乡村民宿管理办法》等规范。根据《旅游法》第46条规定“城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营，其管理办法由省、自治区、直辖市制定”，海南省亟需针对城市民宿行业出台相关管理性规范，避免对城市民宿行业的管理产生真空地带。
本文来源：南海网
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