新海南客户端、南海网、南国都市报3月7日消息（记者 党朝峰）记者从海口市自然资源和规划局获悉，为加强土地储备管理，提高政府对土地市场的宏观调控能力，4月1日起，新的《海口市土地储备办法》（以下简称“办法”）将开始施行。
据介绍，土地储备是指市人民政府根据社会经济发展的需要，按照国土空间规划和土地储备计划的要求，对依法取得的土地进行统一储备、统一整理、统一管护以备供应的行为。
《办法》规定，市自然资源和规划主管部门应当会同市发展和改革、财政、住房和城乡建设等相关部门和各区人民政府，根据本市国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及土地市场供需状况等，编制土地储备三年滚动计划，合理确定未来三年土地储备规模，在土地储备的总量、资金需求、结构、布局、时序以及储备土地供应等方面做出统筹安排，优先储备空闲、低效利用等存量建设用地。
入库的储备土地必须符合以下条件：（一）符合国土空间规划。在实施土地储备计划前，应当核查土地的地块信息，对存在污染、文物遗存、矿产压覆、洪涝隐患、地质灾害风险等情况的土地，在按照有关规定由相关单位完成核查、评估和治理之前，不得入库储备。（二）产权清晰。市自然资源和规划主管部门应当对土地取得方式及程序的合规性、经济补偿、土地权利（包括用益物权和担保物权）等情况进行审核，不得为了收储而强制征收土地。对于取得方式及程序不合规、补偿不到位、土地权属不清晰、应办理相关不动产登记手续而尚未办理的土地，不得入库储备。
《办法》规定，在国土空间规划确定的建设用地范围内，下列土地应当进行储备：
（一）未利用的国有土地；
（二）经依法处理后收回的各类违法用地；
（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
（四）无土地使用权人的土地；
（五）未登记土地使用权的公益设施用地、非经营性的公共设施用地和基础设施用地；
（六）依法收回的闲置土地；
（七）市人民政府统一征收后暂不供应的新增建设用地；
（八）为实施国土空间规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，由市人民政府决定收回的国有土地；
（九）因单位撤销、迁移等原因停止使用的原划拨土地；
（十）因流转价格低于基准地价20%，市人民政府行使优先收购权取得的土地；
（十一）市人民政府通过置换取得的土地；
（十二）其他经市人民政府依法批准储备的国有土地。
此外，在储备土地未供应前，经市自然资源和规划主管部门同意，市土地储备整理中心可通过出租、临时使用等方式对储备土地及地上建（构）筑物加以利用，并应当签订书面协议明确双方权利义务，利用期限一般不超过两年，且不能影响土地供应。需要在储备土地上临时搭建（构）建筑物的，应当按照有关规定报批，不得修建永久性建筑物。
经依法批准临时利用储备土地用于经营性用途的，临时利用人应当缴纳临时利用费。储备土地临时利用取得的收入，应全部缴入财政账户。临时利用储备土地用于市政设施、公共服务设施等非经营性用途的，经批准可以不收取临时利用费。
《办法》规定，擅自占用、处分储备土地的，按非法占地论处，造成损失的，依法承担赔偿责任。
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