三亚中央商务区临时建设管理办法修订印发

新海南客户端、南海网、南国都市报3月23日消息（记者 伍英姿）3月23日，《三亚中央商务区临时建设管理办法（修订）》（以下简称《办法》）正式印发，通过进一步简化优化临时建设审批流程，规范园区临时建设行为，多举措优化营商环境，深入推进“查堵点、破难题、促发展”和“制度执行年”活动，为海南自贸港项目建设提供制度保障。

据悉，该管理办法所称临时建设，是指园区规划范围内的建设用地（规划和土地利用现状均为建设用地）或经批准的临时用地上，临时搭建、临时使用并限期拆除的结构简易的建筑物、构筑物及其他设施。

《办法》共19条，涵盖适用范围、管理原则、许可要求、申报材料、审批时限、建设用途、约束性条件、建设标准、特别机制等方面。以往，企业申请临时建设，如涉及消防、林业、环保等多个部门，需逐个到不同部门办理审批业务。此次，三亚中央商务区印发的《办法》，对申报流程等进行了优化提升，可实现一个窗口受理，1个工作日办结，呈现出“材料简、流程优、合并办”等特点，大幅缩短了企业审批时间、减少多部门“跑腿”次数，有效为项目建设节约了时间和经济成本。

其中，《办法》在申报材料上进行了优化、删减。具体而言，办理临时建设审批时，对于在办理其他事项已提供过的材料，委托书的委托范围包含了办理临时建设相关内容的，申请人则无须另行提供。

在流程优化、合并简化方面，《办法》亦有所创新。比如，园区内涉及“临时用地许可”“临时占用绿地许可”“临时建设工程规划许可”的项目，在办理临时建设时，可以合并办理。同时，园区项目权属用地红线范围内总建筑面积不超过500平方米的临时建筑，由建设单位向三亚中央商务区管理局进行告知性备案，不再单独审批，建设单位承诺项目建成后自行拆除。

审批流程做“减法”，加强监管方面也要做好“加法”。值得关注的是，《办法》对临时建设明确了禁止性规范，要求禁止改变批准使用性质，禁止买卖、抵押、交换、出租、赠予，禁止办理不动产登记手续、擅自延长临时建设使用期限等。

此外，对于项目有压占现状道路红线、河道蓝线或者机场、铁路、公路建设控制范围内以及生态保护区、核心功能保护区范围内的，违反土地利用规划的，地质灾害危险区内的，影响近期建设规划或者控制性详细规划实施的以及交通、市容、安全等的，占用现状城市广场、公共停车场（库）、文物保护范围或者其他公共活动场地的，占用高压走廊、压占地下管线或者影响近期管线敷设的，在已有建筑上加建临时建筑等情形之一的，不得批准临时建设。

近年来，三亚中央商务区抢抓海南自贸港建设机遇，充分发挥法定机构优势，坚持大胆试、大胆闯、自主改，对标一流水平，加快推进制度集成创新，进一步完善“审查师”+“审批官”+“商代表”审批服务新模式，不断擦亮“商鹿通”商事综合服务品牌，争当建设一流营商环境的“排头兵”。自园区成立以来，三亚中央商务区已承接省、市下放的涉及资规、住建、发改等17个职能部门的95项审批事权，平均时限由原来的20天压缩到2天，审批效率提高90%，累计服务项目50个，办理审批件数1950件。