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海南国际航行船舶总吨位跃居全国第二

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6月1日,记者从海南海事局获悉,《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来,该局主动对标国际一流海事管理经验,聚焦制度集成创新,先后创设高效便捷的国际船舶登记程序,推动《海南自由贸易港国际船舶条例》颁布实施、允许外国籍船员在“中国洋浦港”籍船舶上任职,发布《海南邮轮海上游安全管理特别措施》等等,加快推进海南自贸港海事特区建设,初步构建适应海南自贸港发展的海事政策制度体系。


护航大型邮轮。通讯员供图

据悉,作为航运服务链上的高端业务,国际船舶登记业务能有效吸引航运企业集聚海南。为服务“中国洋浦港”船籍港建设,海事部门致力于国际船舶登记制度集成创新,牵头起草《海南自由贸易港国际船舶条例》,该条例中具有创新性、突破性条款达20余项,并于2021年9月1日正式施行。2020年,海事部门建立国际船舶登记“一事通办”机制,压缩审批时间约86%。2021年,海事部门联合海关、交通、船检等部门实行“境外船舶移籍一事联办”,大幅提升船舶移籍效率,节省船舶转籍时间及营运成本。同时,海事部门还制定了《海南自由贸易港国际船舶登记工作规程》等,进一步简化层级、缩减材料,推荐使用统一的格式文本,使国际船舶登记申请材料减少60%。今年3月份,海南海事局还率先向外国籍人员签发外籍船员适任证书承认签证,实现了允许外国籍船员在“中国洋浦港”籍船舶上任职的历史性突破。

2020年6月1日至今,海南新增航运企业400余家,新增船舶运力1003万载重吨。两年来,得益于“中国洋浦港”船籍港政策影响,海南新登记国际船舶89艘,载重吨累计820万吨,60余艘船舶享受“零关税”进口;在此之前,海南登记的全部国际船舶数量仅47艘,载重吨仅267万吨。目前,入籍“中国洋浦港”的国际船舶达33艘,总载重吨超过510万吨,海南国际航行船舶总吨位历史性跃居全国第二;其中,“中国洋浦港”共登记有10艘30万吨级超大型油轮,占比达30%,成功加入“30万吨级巨轮俱乐部”,一跃成为国内排名前列的国际船舶注册港。

在海员管理方面,2021年10月份,海南海事局颁布《外国籍人员参加海南自由贸易港船员培训、考试和申请船员证书管理办法》等4项创新制度,出台全国首创的外国籍人员在海南参加船员培训考试和发证、特定水域船舶实行“弹性配员机制”、游艇操作人员培训机构实行分级管理等多项创新举措,优化海员监管模式;全面履行《2006年海事劳工公约》,推动建立海南船东船员联合会,建立海南省海上劳动关系三方协调机制,完善船员权益保障制度。

为加快推进海南自贸港海事特区建设,海南海事局成立工作专班,对标国际海事规则和自由贸易港海事服务先进经验,制定工作方案,有针对性地提出10个方面35项具体任务,着力构建与高水平自由贸易港相适应的海事政策制度体系和管理模式,为海南全面深化改革开放和建设中国特色自由贸易港提供更有力的支撑。

此外,海南海事部门创新发布《海南邮轮海上游安全管理特别措施》,推动《海南自由贸易港游艇产业促进条例》出台,配合制定《海南省游艇租赁管理办法(试行)实施细则》。修订发布《琼州海峡船舶定线制》《琼州海峡船舶报告制》,并于今年4月1日正式实施,加速释放琼州海峡“水上高速路”的黄金效益,助力琼州海峡港航一体化建设。创新保税燃料油海事监管便利通关模式,实施告知承诺制,开辟船舶燃油使用信息报告便捷通道,实现船舶“即加即走”管理模式,两年来累计完成监管600余艘次船舶加注保税燃油,约35万吨,为企业减少约30%的燃油成本。联合海口海关、海口出入境边防检查总站发布《海南口岸国际航行船舶联合登临检查工作程序》,在实现口岸无纸化审批查验和“即停即检”的基础上,优化协调机制,压缩工作时限,实现口岸无纸化审批查验和“即停即检”,进一步提升口岸通关效率。

海南海事局党组书记、局长吴辉表示,海南海事下一步将以海南自贸港海事特区建设为抓手,持续聚焦主责主业,发挥海事专业优势,统筹创新与发展,着力防范化解海上安全生产重大风险,全力服务国家战略和海南自贸港建设。

记者 王小畅 通讯员 石俊 吕东星

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