“以房养老”？琼海沙埔山村这个项目是个警醒！

新海南客户端、南海网、南国都市报 记者 苏桂除 文/图

“我们在网上看到海南有养老房出售，一套30多平方米的房子，仅需近20万元，觉得实惠就买了，哪知会是这样？”6月30日，有知情人士向新海南客户端、南海网、南国都市报“问政海南·找领导”栏目反映，称其在琼海市嘉积镇新朝村委会沙埔山村，花了一笔钱购买了一套“养老房”，发现该项目投资方建了一半后工程停工了，希望政府部门帮忙处理挽回损失。目前，琼海市住建、公安等部门已介入调查。

项目现场。记者苏桂除摄

投诉：“合作建房”迟迟未交房

被投诉的这处项目坐落于琼海市嘉积镇新朝村委会沙埔山村。记者在现场看到，该项目一共9栋楼，整齐划一矗立在村中，煞为壮观。9栋楼目前基本已封顶，有的土建已经完成基本框架结构，有的已基本落成，墙窗骨架已经安装。这9栋楼层，每栋层高3层，整个项目在村庄里格外抢眼。

记者在现场注意到，该项目已停工多时，楼道内成为村民停车或晾晒衣服的场所，现场还散落着一些建筑工具。每栋楼四周捆绑的竹制脚手架已经腐蚀，脚手架摇摇欲坠，很是危险。

记者在该项目现场采访时，发现有一对来自山西的退休老夫妇，他们正居住在一个还没有完工的房间里。楼道内的楼梯扶手用木条编架起来，房屋脚手架也还没拆除，存在极大安全隐患。

老夫妇自掏腰包，将此前与黎哥乡旅公司“合作建房”的房间做简单装修，因为项目仍处于半拉子状态，还没通水电，夫妇俩就从附近村民家中“借电”，在楼里过起了生活。

“我们花钱合作建房，钱交完房子一直没交到手。”妻子说，早在2020年10月份，她通过互联网新媒体平台提供的信息，了解到海南黎哥乡旅投资有公司有“养老服务”“以房养老”的项目建设，并预交定金和房款累计19.8万元。房款交完后，该项目部负责人称“2021年四五月份房子就可以交付使用”，直到现在，项目仍然是个半拉子工程。

双方合作建房的协议。记者苏桂除摄

夫妇俩说，他们的钱都是向亲朋好友借的。记者在这对夫妇出示的“合作建房协议”书上看到，甲方系黎哥乡旅公司，乙方是老夫妇中的妻子，投资代建房为沙埔山村五号楼二层某房，建筑面积37平方米²，投资资金为18.8万元（不含此前交的1万元定金）。乙方对该房使用期限为30年。

据了解，签订“合作建房协议”的合作建房户，每户交了十多万至三十万不等的费用后，所参与投资建设的房子，在建好毛坯框架后却停工了，导致无法按照所谓的“协议”收房。多次要求公司采取有效措施复工复产，或者退还投资合作人的投资款项，均未得到公司方面的有效回复。

探访：项目系村民与外人合作共建

沙埔山村小组隶属于新朝村委会，沙埔山村全村人口仅155人。沙埔山村用于项目建设的9栋楼的建设用地均申请三层框架结构报建。

记者来到沙埔山村文化室看到，黎哥乡旅公司项目部已人去楼空。

项目已变成“半拉子”。记者苏桂除摄

据了解，2020年10月8日和2021年3月16日，该村村民黎某才等9名村民在依法办理《海南省乡村建设规划许可证》后，分两批次与黎哥乡旅公司签订了《民宿合作合营协议》，明确9栋楼的一楼（占该房总建筑面积的20%）由黎某才等9名村民自住。

黎哥乡旅公司享有村民自住房以外所有房屋（占该房总建筑面积的80%）30年使用权。这30年使用权用来抵偿该公司垫付的建房资金和其他相关费用。

双方在签订协议后，黎哥乡旅公司组织入场施工。2021年5月至8月，黎哥乡旅公司分别与42名投资购方人签订该协议。

“我们跟农户只是合作建房关系，农户出宅基地并将房子报建出来，我们垫资建设后找人过来租住，相关手续都齐全。”海南黎哥乡旅投资有公司法人代表郑朝阳说，公司垫资与农户合作建房后，公司可以使用合作房30年。该项目一共建9栋，共81套房，已有39户投资人全款交了房款。

合作者支付的房款交易记录。记者苏桂除摄

郑朝阳表示，当初之所以来到这个村进行合作建房是朋友引见，但施工在去年10月20日停止，因为公司资金出现问题，该项目停摆后，租户就四处举报公司“诈骗”，公司相关人员也被琼海市公安机关进行了调查，“公司正在积极筹措资金，对剩余工程进行收尾”。

黎哥乡旅公司未报建 其项目为非商业房地产开发

据琼海市住建局相关负责人介绍，黎某才等9名村民向嘉积镇政府提出建设申请，理由是家庭住房面积小。经沙埔山村小组、新朝村委会核准情况属实同意上报嘉积镇政府。该申请后经嘉积镇资规所初审，镇分管领导审查，镇人民政府主要负责人审批，并向9人核发了《海南乡村建设规划许可证》。

该负责人表示，黎哥乡旅公司分别与黎某才等9名村民及高某凤等42名投资建房人签订相关协议，黎哥乡旅公司在农村集体土地上合作建房且未向琼海市自然资源和规划局、琼海市行政审批服务局申请办理《建筑施工规划许可证》《建筑施工建设许可证》《商品房预售许可证》等证照，也未以商品房买卖的名义向社会公开宣传销售。故，三方签订的是民宿合作建房项目，并非商业房地产开发项目。

据介绍，现因黎歌乡旅公司单方面违约导致项目迟迟无法办理交房手续，合作建房资金去向不明，琼海市住建局建议后续处置此事应由琼海市委政法委牵头负责，会同琼海市公安局、琼海市人民法院、琼海市市场监督管理局协调推进。至于该公司是否涉嫌合同诈骗、非法集资等违法行为，建议由琼海市公安局等职能部门调查处置。目前，琼海市公安局已介入调查。